Решение по делу № А72-6886/2008 от 24.10.2008

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

24.10.2008 г.                                                                  Дело N А72-6886/08-15/287

Арбитражный суд Ульяновской области  в составе судьи О.А. Лубяновой,

при ведении  протокола судебного заседания судьей Лубяновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявле­нию

Управления Государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Ульяновск     

к индивидуальному предпринимателю Леонтьеву Сергею Анатольевичу, г. Ульяновск

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – О.А.Полищук, дове­ренность от 09.01.2008 г. № 8, удостоверение;

от ответчика – не явился, уведомлен в соответствии с п. 1 ст. 123 АПК  РФ, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие

установил:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспортас заявлением о привлечении к административной ответствен­ности индивидуального предпринимателя Леонтьева Сергея Анатольевича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях за нарушение условий лицензии при осуществлении перевозочной деятельности.

Ответчик, уведомленный о времени и месте разбирательства дела в соответствии с п. 1 ст. 123  АПК РФ в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление ИП Леонтьева С.А. от 02.10.2008 г. о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. Дело рассматривается в соответствии с п. 3 ст. 205  АПК РФ в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся документам.

Из материалов дела следует, что Леонтьев С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.02.2006 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска. Индивидуальному предпринимателю выдана лицензия на осу­ществление перевозок пассажиров № АСС-73-012442 от 22.02.2006 г. сроком на 5 лет с указанием условий осуществле­ния деятельности.  

02.10.2008 г. должностным лицом заявителя на основании приказа от 25.09.2008 г. № 633-м проведена плановая проверка хозяйствующего субъекта – предпринимателя Леонтьева Сергея Анатольевича, осуществляющего регулярные городские перевозки пассажиров.  

По результатам проверки составлен акт от 02.10.2008 г. № 124/34, из которого следует, что предприниматель осуществляет перевозки по регулярному городскому маршруту общего пользования (маршрут № 65 «РАТО – ул.Заречная») с нарушением лицензионных требований и условий, регламентирующих деятельность в сфере автомобильного транспорта, а именно:

1.Работа автобусов по маршруту осуществляется по расписанию движения, не согласованному в установленном порядке.

Акт подписан предпринимателем без замечаний. Предпринимателю выдано предписание от 02.10.2008 г. № 003405.

02.10.2008 г. в отношении предпринимателя составлен протокол об административном пра­вонарушении № 002366, из которого следует, что предпринимателем нарушены условия лицензирования, а именно нарушены требования, установленные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, Минавтотранспорта РСФСР от 31.12.1981 № 200 и параграфом 5 приказа Минавтотранспорта РСФСР от 24.12.1987 г. № 176. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Протокол подписан предпринимателем с пояснениями: «с нарушением, указанным в протоколе согласен, обязуюсь устранить в установленные сроки».

Суд исследовал документы, имеющиеся в деле, выслушал по­яснения представителя заявителя и считает, что несоблюдение условий лицензиро­вания предпринимателем доказано материалами дела.

Основанием для данного вывода является следующее:

В части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно подпункту б) пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется  для обеспечения  собственных  нужд юридического лица и индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В пунктах 5.2.1, 5.2.2, приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2  установлена обязанность владельцев автобусов составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок графики (расписания) движения и схемы маршрута с указанием опасных участков.

В соответствии с п. 55 приказа Минавтотранспорта РСФСР от 31.12.1981 № 200 и параграфом 5 приказа Минавтотранспорта РСФСР от 24.12.1987 г. № 176  расписания движения автобусов для городских и пригородных маршрутов ежегодно утверждаются по согласованию с местными Советами народных депутатов.

Данные условия ИП Леонтьевым С.А. не соблюдены. Доказательства в подтверждение обратного суду не представлены.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях осуществление предприниматель­ской деятельности с нарушением условий, предусмотренных спе­циальным разрешением (лицензией) влечет наложение администра­тивного штрафа на должностных лиц - от 3000 руб. до 4000 руб.

По сведениям Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ИП Леонтьев С.А. привлекался в административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ 21.02.2008 г., 10.06.2008 г., 17.07.2008 г., 31.07.2008 г., по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – 01.04.2008 г., 12.08.2008 г., однако доказательств административным органом суду не представлено.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответ­чика суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 3.000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, п.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Леонтьева Сергея Анатольевича (03.08.1983 г.р., м.р. г. Ульяновск, проживает по адресу: г. Ульяновск, ул.Дружбы Народов, д. 5, кв. 85, ОГРН 306732803700019) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 3.000 рублей (Три тысячи рублей).

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в тече­ние 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области (УГАДН по Ульяновской области)

ИНН 7303006237 БИК 047308001 КПП 732501001

Код ОКАТО 73401000000, Штраф КоАП  РФ

КБК 106 11690040 04 0000 140 

р/с 40101810100000010003

в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск.

Об уплате штрафа ИП Леонтьев С.А. должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в уста­новленном порядке решение будет направлено судом для принуди­тельного взыскания.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней  со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную си­лу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстан­ции.

Судья                                                                                          О.А.Лубянова