Решение по делу № 2-3460/2020 ~ М-2943/2020 от 16.07.2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                        г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.С., при секретаре Цыденовой Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело               № по заявлению Скидан Е. Г., Васеева А. А., Васеева В. А. к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации в лице Отделения территориального г. Улан-Удэ о признании незаконным решения об отказе в части включения в реестр нуждающихся в обеспечении жилым помещением, признании права на обеспечение жилищной субсидии, о включении в реестр нуждающихся, признании совместно проживающими,

УСТАНОВИЛ:

        Обращаясь в суд, истцы просят признать решение ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации в лице Отделения территориального г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ, включить их в реестр нуждающихся, признать право на обеспечение жилищной субсидией и признать их совместно проживающими.

        В соответствии с ч.1 ст.33.1 ГПК РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

        В связи с тем, что истцами заявлены требования как в порядке административного судопроизводства (о признании решения незаконным, обязать включить в реестр нуждающихся), так и в порядке гражданского судопроизводства (признании права на обеспечение жилищной субсидией и признании совместно проживающими), данное дело рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства, с учетом требований КАС РФ.

        В судебное заседание истцы Васеев А.А., Скидан Е.Г., их защитник Овчинников А.А., заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении с учетом уточнений. Просили удовлетворить их требования в полном объеме.

        Истец Васеев В.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

        Представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации в лице Отделения территориального г. Улан-Удэ Каурова О.Б. в судебном заседании исковые требования не признала, заявила о пропуске 3-х месячного срока обжалования, т.к. фактически решение было получено истцом Васеевым А.А. ДД.ММ.ГГГГ о чем указано в самом исковом заявлении истцов. Кроме того, оснований для отмены решения от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, т.к. указанные в заявлении лица Скидан Е.Г. и Васеев В.А. не являются членами семьи Васеева А.А., что подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

        Выслушав стороны, свидетелей Пичуева П.Н. и Коробкову Т.А., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

        В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что на основании решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации в лице Отделения территориального г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Васеева А.А. нуждающимся в предоставлении постоянного жилого помещения на состав семьи 1 человек, с датой постановки – ДД.ММ.ГГГГ Супруга Скидан Е.Г. и сын Васеев В.А. в состав семьи не включены.

Указанное решение было направлено в адрес Васеева А.А. заказной корреспонденцией для сведения.

Согласно искового заявления истцов установлено, что решение ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации в лице Отделения территориального г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ

При этом, согласно ответа УФПС Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что заказное письмо получено адресатом Васеевым А.А. ДД.ММ.ГГГГ при личном обращении в ОПС.

Фактически в суд истцы обратились ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте.

Таким образом, истцами пропущен срок для обращения в суд, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно ч.9,11 ст.226 КАС РФ возложена на административного истца.

Доказательств того, что обжалуемое решение получено в иные даты, суду не представлено, доказательств уважительности причин пропуска срока истцами также не представлено.

Кроме того, оснований для признания решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации в лице Отделения территориального г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.

Так положениями ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», закрепляются гарантии в жилищной сфере для военнослужащих и членов их семей, а также дополнительные жилищные гарантии для определенной категории граждан, уволенных с военной службы и не обеспеченных жилищной субсидией или жилыми помещениями.

Этот же федеральный закон определяет категорию лиц, на которых распространяются установленные им льготы, гарантии и компенсации, и которые могут быть признаны членами семьи военнослужащих.

Согласно абз.5 п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

    Помимо прямо перечисленных в ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» лиц, которые относятся к членам семьи военнослужащих, указанный Федеральный закон предусматривает, что к ним могут быть отнесены иными федеральными законами, нормативными правовыми актами и другие лица.

    В п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» также разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих » право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

    В соответствии со ст.7, ч.1 ст.31, 100 Жилищного кодекса РФ к членам семьи военнослужащего нанимателя жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях и иные лица, в том числе нетрудоспособные иждивенцы, как самого нанимателя, так и членов его семьи, могут быть признаны членами семьи нанимателя в судебном порядке.

    В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

    Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

    Таким образом, совокупность указанных норм устанавливает, что для признания лица членом семьи военнослужащего в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащего», с учетом вышеуказанных положений Жилищного кодекса РФ, необходимо выяснить, находится ли данное лицо на иждивении военнослужащего, а также проживает ли данное лицо совместно с военнослужащим, основания его вселения в жилое помещение, факт ведения совместного хозяйства.

    При подаче заявления на обеспечение постоянным жилым помещением Васеевым А.А. в состав семьи был заявлен его сын Васеев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также супруга Скидан Е.Г.

    Однако судом установлено и подтверждается материалами дела, а также свидетельскими показаниями Коробковой Т.А., что Васеев В.А. фактически проживал с матерью Коробковой Т.А. в <адрес>, где закончил обучение в школе. Жилое помещение по <адрес>, где проживал Васеев В.А. принадлежат на праве собственности Коробковой Т.А. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ Васеев В.А. является студентом дневного обучения группы № Государственного профессионального образовательного учреждения «Забайкальский техникум профессиональных технологий и сервиса», что подтверждается справкой у учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом согласно справки учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Васеев А.А. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в общежитии по адресу: <адрес>

Кроме того, согласно материалам дела, судом установлено, что Скидан Е.Г. в зарегистрированном браке с Васеевым А.А. состоит с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-АЖ №. При этом Скидан Е.Г. имеет постоянную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого дома, общей площадью 71,8 кв.м, является мать Скидан Е.Г. – Брагина Т.Ф. В связи с чем фактически Скидан Е.Г. обеспечена постоянным жилым помещением в составе семьи своей матери.

При этом, не может служить доказательством того, что истцы проживают совместно по адресу: <адрес>, представленный в материалы дела договор найма квартиры, т.к. указанный договор не подписан сторонами (нет подписи нанимателя – Васеева А.А.), отсутствует дата его оформления, при этом срок найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также истцами не представлены иные доказательства.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с тем, что истцами в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлены объективные доказательства факта совместного проживания, оснований считать Васеева В.А., Васеева А.А., Скидан Е.Г. совместно проживающими также не имеется, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в указанной части судом не установлено.

При этом, оснований считать, что ответчиком нарушены права истцов на обеспечение жилищной субсидией, не имеется.

Таким образом, заявленные исковые требования истцов о признании незаконным решения об отказе в части включения в реестр нуждающихся в обеспечении жилым помещением, признании права на обеспечение жилищной субсидии, о включении в реестр нуждающихся, признании совместно проживающими подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Скидан Е. Г., Васеева А. А., Васеева В. А. к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации в лице Отделения территориального г. Улан-Удэ о признании незаконным решения об отказе в части включения в реестр нуждающихся в обеспечении жилым помещением, признании права на обеспечение жилищной субсидии, о включении в реестр нуждающихся, признании совместно проживающими оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                               А.С. Орлов