Решение по делу № 2-754/2018 ~ М-544/2018 от 11.04.2018

Дело № 2 – 754/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.,

с участием истцов Потапова В.М., Потаповой Н.Н.,

представителя истцов Кузнецова А.С., действующего по устному ходатайству,

представителя ответчика Окунцовой Я.В., действующей на основании доверенности № от 26 апреля 2018 года, сроком на один год,

при секретаре Пантилеичевой О.П.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

                                                      03 мая 2018 года

гражданское дело по иску Потапова Владимира Михайловича, Потаповой Надежды Николаевны к управлению городского развития Киселёвского городского округа об обязании включить в список граждан, подлежащих переселению, и заключить договор на предоставление социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

    Истцы Потапов В.М. и Потапова Н.Н. обратились в суд с исковыми требованиями к ответчику управлению городского развития Киселёвского городского округа об обязании включить в список граждан, подлежащих переселению, и заключить договор на предоставление социальной выплаты.

    Исковые требования мотивируют тем, что жилой дом по адресу:                            <адрес>, принадлежит Потапову В.М. Указанная жилая площадь была предоставлена Потапову В.М. и членам его семьи ГОФ «Тайбинская» 19 декабря 1977 года, что подтверждается ордером №, и принадлежит Потапову В.М. на основании договора о продаже в рассрочку гражданам вновь построенных или из существующего жилого фонда одно - и двухэтажных домов от 14 августа 1990 года.

Согласно официальному ответу управления городского развития Киселёвского городского округа № от 02 апреля 2018 года заключением СФ ОАО ВНИМИ № от 29 мая 2017 года их жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Тайбинская» и подлежит сносу. Согласно указанному ответу Потаповы не имеют права на получение социальной выплаты, так как в соответствии со списком граждан, подлежащих переселению, в их доме отсутствуют проживающие граждане, а также им указано на необходимость выделить доли в натуре на жилой дом.

Истцы считают отказ управления городского развития Киселёвского городского округа в предоставлении им социальной выплаты неправомерным. Потаповы постоянно проживают в доме по <адрес> с 1977 года и по настоящее время, зарегистрированы по указанному адресу. Указанный жилой дом является для них единственным жильём, другого жилья в собственности они не имеют. Таким образом, Потаповы не обеспечены иным жильём и нуждаются в социальной поддержке государства.

На основании изложенного истцы просят обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить их в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, расположенного по адресу:             <адрес>, и заключить с ними договор на предоставление социальной выплаты на семью из двух человек, для приобретения жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, как гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцы Потапов В.М., Потапова Н.Н. и их представитель Кузнецов А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – управления городского развития Киселёвского городского округа – Окунцова Я.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что Потаповы не включены в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Тайбинская». Кроме того, для получения социальной выплаты Потаповым необходимо выделить в натуре долю в жилом помещении по <адрес>А, так как в дальнейшем истцам необходимо будет его передать органу местного самоуправления.

Суд, выслушав истцов, их представителя и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Потаповых обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от               13 июля 2005 года № 428 (в ред. от 28 сентября 2016 года).

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включёнными (включённым) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учёта по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации Шахты «Тайбинская», то есть на              11 ноября 2002 года (л.д. 52-54); отсутствие иного жилья.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного непригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

По данному делу приведённая выше совокупность обстоятельств имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Потапов В.М. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу:                       <адрес>, на основании типового договора о продаже в рассрочку гражданам вновь построенных или из существующего жилого фонда одно – и двухэтажных домов от 14 августа 1990 года (л.д. 12). По указанному адресу значатся зарегистрированными Потапов В.М. – с 05 декабря 2000 года и Потапова Н.Н. – с 22 декабря 1977 года, по настоящее время, что усматривается из копий паспортов истцов, адресных справок, копии домовой книги и справки № от 19 апреля 2018 года (л.д. 9, 10, 3037, 40, 62). Иных зарегистрированных в доме лиц нет.

Заключением СФ АО ВНИМИ № от 29 мая 2017 года жилой дом, расположенный по <адрес>, признан ветхим и подлежащим сносу в связи с влиянием подземных горных работ шахты «Тайбинская» (л.д. 65-79).

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 апреля 2018 года                                          № и от 20 апреля 2018 года                                              № (л.д. 59, 60) сведения о правах Потапова В.М. и Потаповой Н.Н. на объекты недвижимости (жилые помещения) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В данном случае право пользования домом по <адрес> у Потаповых возникло до признания дома непригодным для проживания 29 мая 2017 года и формирования списков, в указанном доме Потаповы на законных основаниях проживали на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты (11 ноября 2002 года – л.д. 52-54), до настоящего времени социальные выплаты за указанный дом никому предоставлены не были, другого жилого помещения Потаповы в собственности или пользовании не имеют. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования истцов Потапова В.М. и Потаповой Н.Н. о включении их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. С учётом указанных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцам должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья, с заключением соответствующего договора. При этом, по мнению суда, для получения социальной выплаты выдела доли в натуре не требуется, поскольку истцам принадлежит изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>, а не доля в праве собственности на него, что не препятствует передаче жилого дома органу местного самоуправления для дальнейшего сноса.

    Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать управление городского развития Киселёвского городского округа включить Потапова Владимира Михайловича, Потапову Надежду Николаевну в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Тайбинская» непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, и заключить с ними соответствующий договор на предоставление социальной выплаты на семью из двух человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий:                                          Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке