Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4288/2014 ~ М-3200/2014 от 21.08.2014

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес>

в составе: судьи Шестаковой Н.Н.

при секретаре П

с участием:

представителя истца В (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г.)

представителя ответчика А (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой А.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска» о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначение такой пенсии, суд

Установил:

В обратилась в суд с указанным иском к УПФР в <адрес>, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г., обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/к № Красноярского целлюлозно-бумажного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/сада № Управления строительства Богучанской ГЭС., а также периоды нахождения в учебных отпусках – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 29.06.2009.; нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что педагогический стаж работы истицы составляет более 25 лет, в связи с чем она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа из-за не включения пенсионным органом в специальный стаж работы оспариваемые периоды времени. Так, по мнению ответчика, период работы в должности воспитателя д/к № Красноярского целлюлозно-бумажного комбината, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности воспитателя д/сада № Управления строительства Богучанской ГЭС не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку учреждение д/к и д/сад не поименованы в Списке должностей и учреждений, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии. Также не подлежат включению период нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебного отпуска. С учетом того, что проработала на должностях в учреждениях, осуществляющих педагогическую деятельность более 25 лет, истица не согласна с решением пенсионного органа, полагает, что на основании ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец В в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежаще, доверила представлять интересы В

В судебном заседании представитель истца В исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель УПРФ в <адрес> А исковые требования не признала, пояснила, что период работы истицы в должности воспитателя не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку наименование учреждения /к и д/сад не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Также не подлежат включению период нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебного отпуска.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в п. 1 указанного списка поименована должность «воспитатель», в п. 1.8 раздела "наименование учреждений", указаны дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований.

Должность воспитатель и наименование учреждения – детский сад поименованы и в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением С от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона С "О государственных пенсиях в С", утвержденном Постановлением С от ДД.ММ.ГГГГ N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.

Судом установлено, что в период с 2005 г. по 2009 г. В проходила обучение в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет», по окончании которого ей присвоена квалификация: преподаватель дошкольной педагогики.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности воспитателя д/сада № Красноярского целлюлозно-бумажного комбината; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/сада № Управления строительства Богучанской ГЭС; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в КГУЗ «<адрес>вой специализированный дом ребенка №3» (МУЗ Специализированный дом ребенка).

ДД.ММ.ГГГГ В обратилась в Управление пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. По подсчету пенсионного органа стаж работы истицы составил 24 года 2 месяца 4 дня.

При этом в специальный стаж работы не был включен период с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/к № Красноярского целлюлозно-бумажного комбината, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/сада № Управления строительства Богучанской ГЭС, периоды нахождения в учебных отпусках – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по 29.06.2009.; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В (до заключения брака П) работала в должности воспитателя детского дошкольного образовательного учреждения ведомственного типа.

Пенсионный орган мотивировал свой отказ во включении периода работы истца в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тем, что учреждение, где работала истец, в документах обозначено как д/сад и д/к №187, что не предусмотрено Списками.

Следует отменить, что в трудовой книжке истца, являющейся основным документом, подтверждающим стаж работы, оба спорных периода указано как работа в д/саду, в том числе период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из архивной справки КГКУ «ГАКК» следует, что П приказом Красноярского целлюлозно-бумажного комбината от ДД.ММ.ГГГГ №2354-к принята воспитателем в д/к № с ДД.ММ.ГГГГ и уволена с ДД.ММ.ГГГГ г., как временно работающая.

Судом установлено, что учреждение, где осуществляла педагогическую деятельность истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ именовалось «Детский сад №187», находилось в хозяйственном ведении Красноярского целлюлозно-бумажного комбината. Согласно постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в муниципальную собственность детских садов № по <адрес>, и № по <адрес>» здание детского сада № включено в муниципальную собственность и на базе него создано муниципальные дошкольные образовательные учреждение - Детский сад №187. Таким образом, в Постановлении Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения, где работала истица указано как детский сад.

Кроме того, согласно архивным сведениям <адрес>, в книге приказов по личному составу имеются сведения о работе П с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в д/с № на период прохождения практики, с ДД.ММ.ГГГГ уволена, днем окончания практики на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Из трудовой книжки истицы следует, что практика назначена по окончании Красноярского педучилища, П имеет специальность – воспитатель, что также свидетельствует о том, что работа в указанный период была связана непосредственно с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая специальность В, сокращенное название д/сад невозможно истолковать иначе как детский сад. Неправильное написание наименования учреждения (сокращенное вместо полного наименования) в трудовой книжке истца и приказах о приеме и увольнении должностными лицами, оформлявшими эти документы, не может являться препятствием для осуществления права на досрочное назначение пенсии на льготных условиях. Фактически, в указанное время П работала воспитателем, занимаясь педагогической деятельностью с детьми в учреждении, предусмотренном Списком, а именно - в детском саду.

Таким образом, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада подлежат включению в педагогический стаж.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж истицы периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, суд также приходит к выводу об их удовлетворении.

Пенсионным органом период работы истицы в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по момент обращения с заявлением о назначении пенсии в КГУЗ «<адрес>вой специализированный дом ребенка №3» (МУЗ Специализированный дом ребенка) включен в педагогический стаж работы, за исключением периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации.

В период с 2005 г. по ДД.ММ.ГГГГ В проходила обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющего государственную аккредитацию. Как следует из справки КГУЗ «<адрес>вой специализированный дом ребенка №3», отпуска без сохранения заработной платы истице в период работы не предоставлялись, что свидетельствует о том, что дополнительные учебные отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №516, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 196 Кодекса законов о труде С предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № от ДД.ММ.ГГГГ "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы работника с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Таким образом, периоды нахождения В в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, как и период нахождения на кусах повышения квалификации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, данной им в Постановлении N 2-П, в соответствии с которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, что необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

С учетом спорного периода стаж работы В как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составил более 25 лет. Согласно положений п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусматривающего, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию и, принимая во внимание, что истица на момент обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ имела требуемый стаж, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, пенсия истице должна быть назначена с указанной даты.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика, подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы, к которым суд относит расходы по оплате услуг представителя и связанные с оформлением доверенности.

Интересы истца представлял В на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., за нотариальное оформление которой взыскано 1200 рублей, что следует из доверенности. Согласно договору на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между В и В, предметом его явилось оказание истцу юридической помощи по признанию права на досрочную пенсию. Из р. 4 указанного договора следует, что стороны пришли к соглашению, что услуги по составлению иска составят 3000 рублей, представление интересов в суде 15000 рублей.

Исходя из буквального содержания договора и принимая характер спорных отношений, количество времени, затраченного представителем истца на участие в собеседовании и двух судебных заседаниях, суд полагает исковые требования в части возмещения расходов на оплату услуг представителя подлежащими удовлетворению в размере – 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Васильевой А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска удовлетворить.

Включить в специальный стаж Васильевой А.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/сада № Красноярского целлюлозно-бумажного комбината; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/сада № Управления строительства Богучанской ГЭС, а также периоды нахождения в учебных отпусках – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Васильевой А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 15.07.2014 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска в пользу Васильевой А.А. судебные расходы в сумме 7200 рублей

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, в апелляционном порядке в течение месяца со дня провозглашения, с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.

Копия верна:

Судья:                                Н.Н.Шестакова