Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2021 ~ М-90/2021 от 23.03.2021

УИД 28RS0007-01-2021-000173-44

ГД №2-125/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2021 года                                                                                 город Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Наумовой М.С.,

с участием истца Скальковой В.В.,

представителя истца - помощника прокурора Завитинского района Антоненко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Завитинского района Амурской области в интересах Скальковой Веры Валерьевны к администрации Завитинского района Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Завитинского района Амурской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах Скальковой (Шпильковой) В.В. в обоснование указав, что истец относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её родители: отец ФИО1 30 июля 2011 года лишён родительских прав, а мать ФИО2 умерла 04 марта 2010 года. Постановлением главы Завитинского района от 24 ноября 2015 года № 417 Скалькова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлена на учёт для внеочередного получения жилого помещения и включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время Скалькова В.В. в собственности и по договору найма жилого помещения не имеет, в связи с чем нуждается в предоставлении жилого помещения, соответствующего техническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Вместе с тем, на день подачи искового заявления администрацией Завитинского района какие – либо действия для предоставления ей жилого помещения не предприняты, жилое помещение не предоставлено. На основании изложенного, ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, Федерального закона №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Амурской области №472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", прокурор Завитинского района Амурской области просит возложить обязанность на администрацию Завитинского района Амурской области предоставить               Скальковой В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, то есть общей площадью не менее 33 квадратных метров на одного человека.

Ответчик администрация Завитинского района в лице Главы, направил в суд отзыв, в котором указал, что исковые требования признаёт в полном объеме, при этом, указал, что администрация района не может самостоятельно предоставить Скальковой В.В. благоустроенное жилое помещение специализированого жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по причине отсутствия у администрации жилого фонда и недостаточности денежных средств на приобретение жилых помещений для указанной категории лиц.

Представитель ответчика администрации Завитинского района, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – органа опеки и попечительства администрации Завитинского района извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, с учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено в отсутствие не прибывших лиц.

Истец Скалькова В.В. поддержала исковые требования в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель истца - помощник прокурора Антоненко Ю.А., поддержала исковые требования, просила удовлетворить исковые требования в полном объёме по доводам, изложенным в иске.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее-ФЗ «О дополнительных гарантиях»).

Статьёй 1 названного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пунктам 1, 3, 7 статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях», лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 8 части 1, части 2 статьи 92, статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Указанная позиция также более подробно сформирована в Законе Амурской области от 11 апреля 2005 года N 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счёт средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и (или) банковских услуг предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета в виде субвенции. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Таким образом, государственные полномочия по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договора найма специализированного жилого помещения вышеприведённым Законом Амурской области возложены на органы местного самоуправления, в рассматриваемом случае на администрацию Завитинского района Амурской области.

Отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Как следует из свидетельства о рождении, выданного 16 марта 2010 года, Шпилькова В.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. В графе «отец» значится ФИО1 в графе «мать» – ФИО2

Из свидетельства о смерти, выданного 17 марта 2010 года следует, что ФИО2. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем 11 марта 2010 года в отделе ЗАГС по Завитинскому району управления ЗАГС Амурской области составлена запись акта о смерти №.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30 июня 2011 года ФИО1. лишён родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Шпильковой В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № № №, выданному 15 декабря 2020 года, ФИО3. и Шпилькова В.В заключили брак 15 декабря 2020 года, о чём в отделении ЗАГС по Завитинскому району управления ЗАГС Амурской области составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО3, жене - Скалькова.

Таким образом, судом установлено, что действительно, когда                 Скалькова (Шпилькова) В.В. находилась в возрасте до 18 лет, она осталась без попечения родителей в связи с тем, что, мать умерла, а отец был лишён в отношении неё родительских прав, следовательно, Скалькова В.В. приобрела права на льготы и дополнительные гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании приказа начальника отдела образования от 07 октября 2014 года № 241, в связи с тем, что Шпилькова В.В., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ осталась без попечения родителей, нуждается в предоставлении ей жилого помещения, так как она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, в целях защиты её интересов, Шпилькова В.В. внесена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения.

Постановлением главы Завитинского района от 24 ноября 2015 года               № 417, в связи с тем, что Шпилькова В.В., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ осталась без попечения родителей, нуждается в предоставлении ей жилого помещения по договору специализированного жилого помещения, так как она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, в целях защиты её интересов, Шпилькова В.В. признана, нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и поставлена на регистрационный учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Из уведомления Министерства социальной защиты населения Амурской области от 07 декабря 2015 года №17-5178, следует, что Шпилькова В.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из копии аттестата об основном общем образовании, выданного 24 июня 2016 года муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением –средняя общеобразовательная школа с. Антоновка Завитинского района Амурской области следует, что Шпилькова В.В. получила основное общее образование.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31 марта 2021 года № КУВИ-002/2021-29222100, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о правах Скальковой (Шпильковой) В.В. на объекты недвижимости.

Судом установлено, что до достижения Скальковой (Шпильковой) В.В. возраста 23 лет, с соблюдением установленного действующим законодательством порядка она была принята на регистрационный учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу частей 1,2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления и решением Завитинского городского Совета народных депутатов от 21 февраля 2008 года №163 утверждена учётная норма и норма предоставления площади жилого помещения для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в размере 33 кв.м.

На основании вышеизложенного, принимая также во внимание, что в судебном заседании установлено, что Скалькова В.В. в качестве постоянного места жительства избрала г. Завитинск, где в настоящее время также обучается в общеобразовательном учреждении, суд полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Завитинского района Амурской области в интересах Скальковой Веры Валерьевны к администрации Завитинского района Амурской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать администрацию Завитинского района Амурской области предоставить Скальковой Вере Валерьевне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, то есть общей площадью не менее 33 квадратных метров, на одного человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                         Ю.В. Данилова

Решение в окончательной форме составлено 04 мая 2021 года.