Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-121/2013 ~ М-56/2013 от 08.02.2013

Дело № 2-121/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

       05 марта 2013 г.                                                                                                  рп. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пресняковой Т.Е.,

при секретаре Гагановой Г.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Козульская центральная районная больница» об устранении требований санитарного законодательства, суд

установил:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к МБУЗ «Козульская ЦРБ» об устранении требований санитарного законодательства, мотивируя требования иска тем, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена плановая выездная проверка в апреле 2011 г. в отношении МБУЗ «Козульская ЦРБ», в которой были выявлены нарушения в стационаре МБУЗ «Козульская ЦРБ» по адресу: <адрес>, а именно в части гладкой легкой доступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих дезинфицирующих средств поверхностей стен и потолков в палатах, коридорах санузлах, во всех отделениях МБУЗ «Козульская ЦРБ», в части подведения краев линолеума у стен под плинтуса, плотного сопряжения со стеной возведенных на стену краев линолеума, пропаевания швов, примыкающих друг к другу листов линолеума в родильном и инфекционном отделениях, в части скрытой прокладки вентиляционных и отопительных трубопроводов в помещениях родильного отделениях в закрытых коробах, в части установки в палатах специальных светильников ночного освещения, около дверей на высоте 0,3 м от пола, и в детском отделении над дверными проемами на высоте 2.2 м. от уровня пола.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 12 апреля 2011 г. начальников территориального отдела главным государственным санитарным врачом по г. Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бирилюсскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам А.Ф. Адуловой выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до 01.12.2012. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ответчика.

При проведении внеплановой проверки по истечении срока исполнения предписаний в период 21 декабря 2012 г. с 11 час. до 13 час. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в гор. Ачинске, при изучении материалов установлено, что не в полном объёме исполнено предписание Роспотребнадзора, а именно частично не устранен п. 1 предписания в установленный срок до 01.12.2012 г. нарушение требований ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» п.2.4 СанПин2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части гладкой легко доступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств поверхностей стен и потолков в палатах, коридорах, санузлах, во всех отделениях МУЗ «Козульская ЦРБ» (за исключением хирургического отделения, в котором произведен ремонт); не устранен в полном объёме п.2 предписания в установленный срок до 01.12.2012 г. нарушение требований ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» п.4.3 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части подведения краев линолеума у стен под плинтуса, плотного сопряжения со стеной возведенных на стену краёв линолеума, пропаевания швов примыкающих друг к другу листов линолеума в родильном и инфекционном отделениях; не устранен в полном объёме п.3 предписания в установленный срок до 01.12.2012 г. нарушение требований ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» п.6.3 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части скрытой прокладки вентиляционных и отопительных трубопроводов в помещениях родильного отделения в закрытых коробах; частично не устранен п.4 предписания в установленный срок до 01.12.2012 г. нарушение требований ч.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» п.7.10 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в части установки в палатах специальных светильников ночного освещения, около дверей на высоте 03 м от пола, и детском отделении над дверными проемами на высоте 2,2 м от уровня пола (за исключением хирургического отделения, в котором проведена установка специальных светильников ночного освещения).

Обстоятельства правонарушения свидетельствуют о непринятии ответчиком своевременных мер по соблюдению санитарного законодательства.

Наличие дефектов на поверхности стен, полов и потолков делает их неустойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами следовательно, снижается эффективность санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на профилактику инфекционных и паразитарных заболеваний.

Несоблюдение вышеуказанных правил может привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных (отравлений) заболеваний у пациентов больницы, персонала больницы, также иных лиц, которые посещают здание и помещение больницы. Несоблюдение МБУЗ «Козульская ЦРБ» требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания.

Нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Просит суд обязать ответчика в срок до 30.12.2013 г. оборудовать гладкую легко доступную для влажной уборки и устойчивую при использованию моющих и дезинфицирующих средств поверхность стен и потолков: в палатах, в коридорах, в санузлах, в терапевтическом отделении первого поста, в терапевтическом отделении, в детском отделении, в гинекологическом отделении, в инфекционном отделении, в родильном отделении МБУЗ «Козульская ЦРБ».

Обязать Ответчика в срок до 30.12.2013 г. исполнить подведение краёв линолеума у стен под плинтус, плотное сопряжение со стеной возведённых на стену краёв линолеума, пропаивание швов примыкающих друг к другу листов линолеума в родильном и инфекционном отделениях МБУЗ «Козульская ЦРБ».

Обязать Ответчика в срок до 30.12.2013 г. оборудовать трубопроводы системы отопления и воздуховоды вентиляционной системы скрытой прокладкой в помещениях родильного отделения МБУЗ «Козульская ЦРБ».

Обязать Ответчика в срок до 30.12.2013 г. оборудовать палаты всех отделений: терапевтическое отделение первого поста; терапевтическое отделение; детское отделение; гинекологическое отделение; инфекционное отделение; родильное отделение специальными светильниками ночного освещения, установить их около дверей на высоте 0,3 м от пола, в детском отделении установить над дверными проемами на высоте 2,2 м от уровня пола.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Березина Т.Ю, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, не явилась в зал судебного заседания по неизвестной суду причине.

Представитель ответчика МБУЗ «Козульская ЦРБ», извещенный о дне слушания дела в зал судебного заседания не явился, от главного врача МБУЗ «Козульская ЦРБ» поступил отзыв, согласно которому он исковые требования Управления Роспотребнадзора признал в полном объёме, обязуется в срок до 30 декабря 2013 г. устранить вышеуказанные нарушения в полном объёме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества пищевых продуктов.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

С силу п.п. 9,10 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 № 569 (ред. от 21.04.2010), должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, являются, в том числе, руководители структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте и их заместители.

Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, обладают полномочиями, установленными ст. ст. 50, 51, 52 Закона.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Закона, наделяются следующими полномочиями:

1) рассматривать материалы и дела о нарушениях санитарного законодательства;

2) предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно абзацам 6 и 15 п. 8.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утверждённого приказом Роспотребнадзора от 06 сентября 2006 года № 308, Управление, в пределах своей компетенции, осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за:

- санитарно-эпидемиологическим состоянием лечебно-профилактических учреждений; Эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта;

- проектированием, строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, расширением, консервацией и ликвидацией промышленных, транспортных объектов, зданий сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов.

Из материалов дела следует, что предписанием № 591 от 12 апреля 2011 года начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – главного государственного санитарного врача по городам Ачинску, Боготолу, Ачинскому, Бириллюсскому, Боготольскому, Большеулуйскому, Козульскому, Тюхтетскому районам ФИО1 юридическому лицу МУЗ «Козульская ЦРБ» предписано устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в срок до 01 декабря 2012 года (л.д. 15).

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Козульская центральная районная больница (МБУЗ «Козульская ЦРБ» включен в реестр юридических лиц 21 сентября 2012 г. (л.д. 12), МБУЗ «Козульская ЦРБ» поставлена на учет в налоговом органе с 24 декабря 1999 г. (л.д. 13).

Распоряжением Администрации Козульского района Красноярского края от 06.09.2012 г. за 116-р-лс ФИО2 назначен на должность главного врача МБУЗ «Козульская центральная районная больница» с 06 сентября 2012 г.

Согласно акту проверки № от 21 декабря 2012 года (л.д. 23-25), Управления Роспотребнадзора с участием главного врача МБУЗ «ЦРБ» ФИО2, в ходе которой было выявлено, что не в полной мере выполнено указанное предписание № от 12 апреля 2011 года, а именно частично не выполнен п.1 вышеуказанного предписания в установленный срок до 01 декабря 2012 г.- в части гладкой легкой доступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств поверхностей стен и потолков в палатах коридорах, санузлах, во всех отделениях МУЗ «Козульская ЦРБ» (за исключением хирургического отделения, в котором проведен ремонт), не выполнен в полном объёме п.2 предписания в установленный срок 01 декабря 2012 г, в части проведения краев линолеума у стен под плинтуса, плотного сопряжения со стеной возведенных на стену краев линолеума, пропаевания швов примыкающих друг к другу листов линолеума в родильном и инфекционном отделениях. Не выполнен в полном объёме п.3 вышеуказанного предписания в установленный срок до 01 декабря 2012 г.- в части скрытой прокладки вентиляционных и отопительных трубопроводов в помещениях родильного отделениях в закрытых коробах, не выполнен п. 4 предписания в части установки в палатах специальных светильников ночного освещения, около дверей на высоте 0,3 м от пола, и в детском отделении наддверными проемами на высоте 2,2 м от уровня пола (за исключением хирургического отделения, в котором проведена установка специальных светильников ночного освещения).

За невыполнение предписания п.п.1,2, 3,4 в отношении МБУЗ «Козульская ЦРБ» составлен протокол № об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (л.д. 27-29).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Козульская центральная районная больница» об устранении нарушений требований санитарного законодательства подлежат удовлетворению, поскольку нарушения, допущенные ответчиком, создают реальную угрозу к возникновению инфекционных и массовых неинфекционных (отравлений) заболеваний у пациентов больницы, персонала больницы, также иных лиц, которые посещают здание и помещения больницы, и подлежат устранению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что в иске предложен достаточный и разумный срок для устранения нарушений закона ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ответчика в срок до 30.12.2013 г. оборудовать гладкую легко доступную для влажной уборки и устойчивую при использованию моющих и дезинфицирующих средств поверхность стен и потолков: в палатах, в коридорах, в санузлах, в терапевтическом отделении первого поста, в терапевтическом отделении, в детском отделении, в гинекологическом отделении, в инфекционном отделении, в родильном отделении МБУЗ «Козульская ЦРБ».

Обязать Ответчика в срок до 30.12.2013 г. исполнить подведение краёв линолеума у стен под плинтус, плотное сопряжение со стеной возведённых на стену краёв линолеума, пропаивание швов примыкающих друг к другу листов линолеума в родильном и инфекционном отделениях МБУЗ «Козульская ЦРБ».

Обязать Ответчика в срок до 30.12.2013 г. оборудовать трубопроводы системы отопления и воздуховоды вентиляционной системы скрытой прокладкой в помещениях родильного отделения МБУЗ «Козульская ЦРБ».

Обязать Ответчика в срок до 30.12.2013 г. оборудовать палаты всех отделений: терапевтическое отделение первого поста; терапевтическое отделение; детское отделение; гинекологическое отделение; инфекционное отделение; родильное отделение специальными светильниками ночного освещения, установить их около дверей на высоте 0,3 м от пола, в детском отделении установить над дверными проемами на высоте 2,2 м от уровня пола.

На решение может быть подана жалоба апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Козульский районный суд в течение месячного срока, со дня изготовления решения по делу.

Судья                                                    Т.Е. Преснякова