Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2016 от 29.01.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ                         г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., с участием представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области –Обуховой М.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении Шкипарев А.О., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе внеплановой проверки должностными лицами управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области были проведены контрольные мероприятия за состоянием выявленного объекта культурного наследия регионального значения «Дом Филимонова», расположенного по адресу: <адрес>. Установлено, что Шкипарев А.О. на Объекте культурного наследия, в отсутствие предусмотренного законом письменного разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия произведена перепланировка <адрес>, а именно: произведен демонтаж перекрытия антресольного этажа на отмостке +2,9; выполнен демонтаж не несущих прегородок; оголены деревянные балки межэтажного перекрытия; произведена расчистка стен и установка оконных конструкций; выполнена замена коммуникаций в помещении квартиры.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия в границах территории объекта культурного наследия, на территории памятника или ансамбля запрещается проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов.

Как установлено ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Указанное разрешение на проведение работ на Объекте культурного наследия по адресу: <адрес>, в соответствующем органом охраны объектов культурного наследия не запрашивалось и не выдавалось.

На основании чего, ДД.ММ.ГГГГ специалистом первой категории управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в Шкипарев А.О. в действиях которого содержаться признаки правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

В судебном заседании Шкипарев А.О. вину в совершении правонарушения не признал, поскольку проводимые им работы не затрагивали предмет охраны, который зафиксирован в Паспорте объекта культурного наследия «Дом Филимонова». Купленное им помещение находилось в аварийном состоянии и им были проведены работы по замене коммуникаций и окон, очищение потолка от отвалившейся дранки со штукатуркой, со стен была демонтирована штукатурка, были заделаны дырки и трещины в кирпичных стенах, произведено утепление и щумоизоляция стен и потолка.

В судебном заседании представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> ФИО3 просила признать виновным Шкипарев А.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ в границах территории объекта культурного наследия, на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его сдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно п. 2 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, и иные работы в границах территории объекта культурного наследия проводятся при условии соблюдения установленных ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия.

В соответствии с п.3 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по сохранению объекта культурного наследия.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что Шкипарев А.О. на Объекте в отсутствии предусмотренного законом письменного разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия произведена перепланировка <адрес>, а именно: произведен демонтаж перекрытия антресольного этажа на отмостке +2,9; выполнен демонтаж не несущих прегородок; оголены деревянные балки межэтажного перекрытия; произведена расчистка стен и установка оконных конструкций; выполнена замена коммуникаций в помещении квартиры.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, назначение: жилое помещение, общая площадь 78 кв.м., этаж 1,1 на отм.+2.9, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Шкипарев А.О..

Суд считает доказанным факт проведения строительных работ на объекте культурного наследия по адресу: <адрес>, в отсутствие разрешения органа охраны объектов культурного наследия, что подтверждается следующим:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

актом проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля физического лица №;

распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ;

Доводы Шкипарев А.О. о том, что проводимые им работы не затрагивали предмет охраны, который зафиксирован в Паспорте объекта культурного наследия «Дом Филимонова», не влияют на юридическую оценку его действий, поскольку в результате проведения строительных работ, произошло изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия, чем нарушены п. 1 ст. 5.1, п.3 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ.

    Таким образом, в действиях Шкипарев А.О. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.КоАП РФ.

При назначении наказания судом учтена личность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 п.1- 29.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Шкипарев А.О., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН 6311159468

КПП 631101001

УФК по Самарской области /УГООКН, л/с 04422001049/

р/с 40101810200000010001

КБК 73411690040040000140 /штрафы, зачисляемые в бюджет городских округов/

73411690020020000140 / штрафы, зачисляемые в областной бюджет/

Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ

Р/с 40101810200000010001

БИК 043601001

ОКТМО 36701000

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары.

Судья: