Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-77/2012 ~ М-78/2012 от 20.03.2012

Дело №2-77/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2012 г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе судьи Чупринина Е.А., при секретаре Кваша П.Ю., с участием заявителя Королева А.О., рассмотрев заявление старшего прапорщика Королев А.О. об обжаловании отказа заместителя начальника ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Королев А.О. обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение заместителя начальника ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербург;

- обязать ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербург;

- взыскать ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ государственную пошлину в размере 200 рублей.

В судебном заседании заявитель указанные требования поддержал и пояснил, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 06987-В, имеет выслугу более 20 лет. Состав его семьи три человека, в настоящее время он проживает в одноэтажном муниципальном жилом доме, в двухкомнатной квартире общей площадью 37 кв.м., поэтому площадь, приходящаяся на каждого члена его семьи меньше установленной в городе Сольцы учетной нормы. Дом не благоустроен, отсутствует канализация, водоснабжение, отопление печное.

В целях быть признанным нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге, он 28 сентября 2011 г. направил заявление по установленной форме и необходимый комплект документов в ЗРУЖО. Однако, решением заместителя начальника ЗРУЖО от 2 февраля 2012 г. №02-23/039, ему было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку, по мнению ответчика, им представлены документы, не подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, а именно, не представлены документы о его предстоящем увольнение с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (ОШМ).

Указанное решение ответчика, как он полагает, является незаконным и нарушает его права.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, в связи с чем у суда не имеется оснований признать его неявку уважительной. При таких условиях суд, руководствуясь ст. 257 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав предоставленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 1 данной статьи устанавливает, что военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Эта же статья определяет, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Основанием для предоставления жилого помещения военнослужащим, согласно п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, является признание их нуждающимися в обеспечении жильем.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма является, в том числе, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с Решением Солецкого районного совета депутатов Новгородской области от 28 июня 2005 года, учетная норма жилого помещения в Солецком районе определена в размере 14 кв.м. Данное решение в связи с принятием Решения Думы Солецкого муниципального района от 30.06.2008 N 382, утратило силу, однако какого-либо нового решения об установлении учетной нормы в Солецком районе Новгородской области не принято.

По правилам ст. 7. Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно Решений Совета депутатов сельского поселения Волот от 30.01.2009 N 121 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения", Совета депутатов Валдайского городского поселения от 30.09.2008 N 160 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма на территории Валдайского городского поселения", Совета депутатов Панковского городского поселения от 30.07.2008 N 83 "Об установлении нормы предоставления, учетной нормы площади жилого помещения", Совета депутатов Чудовского городского поселения от 12.03.2008 N 90 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения", Демянского районного Совета от 29.09.2005 N 314 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения", Новгородского районного Совета от 30.08.2005 N 344 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" установлена учетная норма 14 кв. метров.

           Таким образом, учитывая приведенные нормативно-правовые акты, следует прийти к выводу, что учетная норма по Солецкому району не может быть установлена менее 14 кв. метров.

Из исследованных в судебном заседании копий контрактов о прохождении военной службы от 16 июня 1996 г. и от 15 июня 2009 г., справок командира войсковой части 06987-В от 29 февраля 2012 г. №76 и от 7 марта 2012 г. №75, копии решения ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 2 февраля 2012 г. №02-23/039, и пояснений заявителя следует, что Королев А.О. проходит военную службу по контракту в войсковой части 06987-В, первый контракт с ним Министерство обороны заключило 16 июня 1996 г., очередной контракт о прохождении военной службы заключен с заявителем сроком на 5 лет с 15 июня 2009 г. по 14 июня 2014 г., согласно записей в личном деле и других учетных документах его выслуга лет на 29 февраля 2012 г. составляет в календарном исчислении 21 год 1 месяц 18 дней, решением заместителя начальника ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» заявителю отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку, им не представлены документы о его предстоящем увольнение с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службы, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (ОШМ).

Из пояснений заявителя, данных в судебном заседании следует, что он не планирует увольнение с военной службы по истечении контракта в 2014 году.

Следовательно, заявитель в настоящее время не может быть признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства.

В тоже время, поскольку заявитель по месту службы обеспечен жилым помещением ниже учетной нормы (14 кв. метров), что следует из исследованной в суде выписки из лицевого счета (общая площадь занимаемого Королевым А.О жилья 37 м.кв.), он может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При изложенных обстоятельствах заявление подлежит частичному удовлетворению, обжалуемое решение следует признать незаконным и обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий. Соответственно, оснований для возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии Королева А.О. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге не имеется, соответственно в данной части требований надлежит отказать.

Разрешая вопрос о госпошлине, суд, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ взыскивает её с ответчика в пользу заявителя пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Королев А.О. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ заместителя начальника ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в принятии Королев А.О. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать начальника ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии Королев А.О. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В удовлетворении заявление Королев А.О. в части требований возложении на начальника ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Санкт-Петербурге - отказать.

Взыскать ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ государственную пошлину в размере 100 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Великоновгородского гарнизонного военного суда Е.А. Чупринин