Решение по делу № А12-25076/2009 от 18.01.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60  

_________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                Дело №А12-25076/2009

18 января   2010 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе:

Судьи Пономарева А.В.

При ведении протокола судьей Пономаревым А.В.

Рассмотрев в судебном заседании  заявление индивидуального предпринимателя  Игнатьева Николая Александровича , 02.05.1951 года рождения, проживающего по адресу : Волгоградская область, Алексеевский район, ст.Алексеевская, переулок Гулина-9, ИНН 340100534955 о признании незаконным и отмене постановления №03-04/2691 от 15.10.2009г.  Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области о привлечении к  административной ответственности по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000руб.

При участии в заседании:

от заявителя   -Баюров В.В.,  представитель по доверенности от 10.01.2010 г. ,

от ответчика – Кругляк Д.Г.,  представитель по доверенности №18 от 03.07.2009г.

рассмотрев материалы, суд

    У С Т А Н О В И Л :

 ИП Игнатьев Николай Александрович (далее - предприниматель)  обратился  в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением,  в котором просит признать незаконным и отменить  постановление  №03-04/2691 от 15.10.2009г.  Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области. В обосновании заявленных требований указывает  на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и доказательств его совершения по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области ( далее Управление) просит в удовлетворении требований отказать. Считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется. ИП Игнатьев Николай Александрович превысил установленные Постановлением Администрации Волгоградской области от 04.06.2008г. №17/5 «Об установлении предельного максимального тарифа на услуги по перевозке пассажиров…» максимальные тарифы, тем самым совершил вмененное оспариваемым постановлением правонарушение по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

 Исследовав материалы дела, выслушав стороны и оценив их доводы, суд считает, заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 04.06.2008г. №17/5 Об установлении предельного максимального тарифа на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, не финансируемым из бюджетов различных уровней, на междугородных  внутриобластных маршрутах» установлен предельный максимальный тариф в размере 0,90 руб. за 1 пасс.км.

Как следует из материалов дела,  в ходе проверки Управлением соблюдения правильности соблюдения обязательных требований действующего законодательства к порядку ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов, надбавок и т.п.) при перевозке пассажиров на маршруте №550 был выявлен факт завышения максимального тарифа ИП Игнатьевым Николаем Александровичем установленного  Постановлением Администрации Волгоградской области от 04.06.2008г. №17/5 «Об установлении предельного максимального тарифа на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, не финансируемым из бюджетов различных уровней, на междугородных  внутриобластных маршрутах».

При перевозке пассажиров по маршруту следования  ст.Алексеевская-г.Волгоград на 0,11 руб.

При перевозке пассажиров по маршруту следования  ст.Алексеевская-г.Новоаннинский на 0,878руб.

При перевозке пассажиров по маршруту следования  ст.Алексеевская-г.Михайловка на 0,405руб.

Подробно результаты проверки отражены в акте №445 от 07.09.2009г.

По факту правонарушения Управлением в отношении ИП Игнатьева Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении от 06.10.2009г. №03-04/2691 по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Постановлением №03-04/2691 от 15.10.2009г.  Управление привлекло ИП Игнатьева Николая Александровича к административной ответственности по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000руб. Выводы Управления о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения основаны на представленном  ИП Игнатьевым Н.А. изданного им Приказа  №3 от 17.10.2008г.  В названном приказе установлен тариф на перевозку пассажиров  с превышением максимального тарифа, как об этом указано в акте проверки №445 от 07.09.2009г.

 Завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования образует состав административного правонарушения  ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Как следует из материалов, дела Управление установило в действиях ИП Игнатьева Николая Александровича состав административного правонарушения на основании представленного им Приказа  №3 от 17.10.2008г.

Действительно,  в данном приказе указан тариф на перевозку пассажиров,  с превышением максимального размера как это отражено  в акте проверки №445 от 07.09.2009г.

Вместе с тем, доказательств  завышения тарифа при перевозке пассажиров материалы дела не содержат.

Само по себе издание приказа с превышением допустимых максимальных тарифов не может являться доказательством такого завышения без подтверждающих  завышение документов. То есть, фактическое  взимание перевозчиком платы за проезд в завышенном размере от максимально установленного тарифа.

Суд считает, административный орган не представил достаточных доказательств свидетельствующих о завышении ИП Игнатьевым Николаем Александровичем максимально допустимого тарифа при перевозке пассажиров.

В материалах дела представлен приказ №4 от 18.10. 2008г. пунктом 2, которого отменен Приказ №3 от 17.10.2008г. и установлен тариф на перевозку пассажиров по маршруту №550 Алексеевка-Волгоград соответствующий максимально допустимому тарифу. В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что приказ №3 от 17.10.2008г. был направлен в адрес Управления ошибочно.

Представленные в материалах дела заявителем (выборочно)  провозные документы, путевые листы свидетельствуют о соблюдении ИП Игнатьевым Н.А.  тарифного законодательства при перевозке пассажиров. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь  ст. ст. 167 – 170  АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление № 03-04/2691 от 15.10.2009г.  Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области о привлечении ИП Игнатьева Николая Александровича , 02.05.1951 года рождения, проживающего по адресу: Волгоградская область, Алексеевский район, ст.Алексеевская, переулок Гулина-9, ИНН 340100534955 к административной ответственности по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный  срок в двенадцатый апелляционный арбитражный суд.

Судья                                                                                       А.В. Пономарев