Решение по делу № 12-61/2012 от 19.09.2012

Дело №12-61/2012г.

РЕШЕНИЕ

18 октября 2012 года г.Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Филинова Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу члена единой комиссии по размещению заказов путём проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Кольчугинского района Тихомирова С.А. на постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее КоАП РФ/,

УСТАНОВИЛ:

Тихомиров С.А. обратился в суд с жалобой на постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ. Заявитель с данным постановлением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку основанием для отказа участнику размещения заказа в допуске до участия в открытом аукционе в электронной форме послужило непредставление информации, а не несоответствие пункта заявки документации. Определить какой пункт заявки не соответствует документации невозможно, поскольку конкретный показатель участником не указан. Кроме того, контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области неправомерно не применена ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершённого административного правонарушения и проигнорированы общие правила назначения административного наказания: характер совершённого членом комиссии административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства. Просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Тихомиров С.А. поддержал жалобу в полном объёме по изложенным в жалобе доводам.

Начальник контрольно-ревизионной инспекции ФИО3 надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Помощник Кольчугинского межрайонного прокурора Потапков Г.А. полагал, что постановление о привлечении Тихомирова С.А. к административной ответственности является законным и обоснованным, оснований для его отмены и прекращения не имеется.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кольчугинский межрайонный прокурор возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Тихомирова С.А. как члена единой комиссии по размещению заказов путём проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Кольчугинского района.

Постановлением начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № член единой комиссии Тихомиров С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение членом конкурсной единой комиссии предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения аукциона.

Постановлением главы Кольчугинского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав и положение о единой комиссии по размещению заказов путём проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Кольчугинского района. Постановлением администрации Кольчугинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве члена комиссии введён <данные изъяты> <адрес> Тихомиров С.А.

Постановлением и.о.главы Кольчугинского района Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ был объявлен открытый аукцион в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на право заключить муниципальный контракт на поставку аппаратуры медицинской (кардиомонитора) для муниципальных нужд Кольчугинского района на 2011 год, по заявке, поданной МУЗ «Кольчугинская ЦРБ», с размещением извещения ДД.ММ.ГГГГ на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет». Проведение открытого аукциона в электронной форме было назначено на ДД.ММ.ГГГГ и утверждена документация об аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку аппаратуры медицинской (кардиомонитора) для муниципальных нужд <адрес> на 2011 год от ДД.ММ.ГГГГ, поступило две заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и участнику с порядковым номером № отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с несоответствием сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу подведения итогов отрытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку аппаратуры медицинской (кардиомонитора) для муниципальных нужд Кольчугинского района на 2011 год от ДД.ММ.ГГГГ, единственный участник аукциона признан его победителем.

Изучив представленные материалы, выслушав Тихомирова С.А., помощника прокурора Потапкова Г.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. №94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные ч.4 ст.41.8 закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе.

Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок № на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на поставку аппаратуры медицинской (кардиомонитора) для муниципальных нужд Кольчугинского района на 2011 год от ДД.ММ.ГГГГ, в нем отсутствуют следующие, указанные в законе требования:

- обоснование принятого решения об отказе в допуске участника размещения заказа у участию в открытом аукционе,

- указание положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа,

- указание положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела объективно установлено, что Тихомиров С.А., являясь членом единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Кольчугинского района

не надлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, нарушив законодательство Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно: не выполнил требования к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, установленные ч.6 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ.

Данные нарушения закона грубо нарушают права участников размещения заказа, поскольку они фактически лишены возможности обжалования действий членов единой комиссии, что приводит к нарушению прав муниципального заказчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Тихомирова С.А. к административной ответственности ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, является законным и обоснованным, принятым без нарушений норм КоАП РФ, в связи с чем не имеется оснований к отмене обжалуемого постановления.

Нарушения по мнению заявителя, допущенные при составлении постановления, являются не существенными и не влекут его отмены.

Суд не находит оснований для прекращения производству по делу и освобождения Тихомирова С.А. от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при вынесения постановления контрольно-ревизионной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ указано, что оснований для прекращения дела об административном правонарушении не усматривается.

Постановление принято в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, уполномоченным на то должностным лицом.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, личности виновного, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2.1 ░░.7.30 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░