Решение по делу № 2-1566/2015 ~ М-1465/2015 от 14.09.2015

                                                                                             Дело № 2-1566/2015

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2015 г.                                                                                       г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Слепнёвой С.О. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации МО СП «<адрес>» к Агдыреевой Е. И. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО СП «<адрес>» в лице представителя по доверенности Горбачевой Ж.В. обратилось в суд с данным иском, указывая в обосновании заявленных требований, что <дата> Главой МО СП была выдана Агдыреевой Е.И. выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок. На основании указанной выписки за Агдыреевой Е.И. <дата> зарегистрировано право собственности на земельный участок, кадастровый номер №, площадью 820 кв.м., расположенный по адресу <адрес>. В связи с тем, что у Агдыреевой Е.И. отсутствовали документы, подтверждающие право собственности на квартиру и право пользования спорным земельным участком, передача ей в собственность земельного участка противоречила нормам действующего законодательства. Просила суд признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от <дата> г., выданную Агдыреевой Е.И., прекратить право собственности Агдыреевой Е.И. на земельный участок кадастровый номер №, площадью 820 кв.м.

В судебное заседание ответчик Агдыреева Е.И. не явилась, будучи извещенной о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении заказного письма и о вручении телеграммы. С учетом мнения представителя истца на основании ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица- Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представлено. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Горбачева Ж.В. исковые требования и изложенные в иске доводы поддержала в полном объеме, пояснила, что <дата> Администрацией МО СП «<дата>» была выдана выписка из похозяйственной книги Агдыреевой Е.И. на земельный участок по адресу <адрес>, вместе с тем оснований для выдачи указанной выписки не имелось, поскольку ранее Агдыреевой Е.И. земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства не предоставлялся, Агдыреева фактически по указанному адресу не проживала. Квартира по адресу <адрес> является муниципальной собственностью, в связи с чем выдача выписки из похозяйственной книги Агдыреевой Е.И. и регистрация на земельный участок по данному адресу права собственности нарушают права и интресы Администрации МО СП «<адрес>».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного заседания из материалов дела установлено, что <дата> Администрацией МО СП «Уоянское эвенкийское» была выдана выписка из похозяйственной книги за № о наличии у гражданина прав на земельный участок на имя Агдыреевой Е. И., в соответствии с которой подтверждена принадлежность Агдыреевой Е.И. на праве фактического использования земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 820 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Основанием для выдачи выписки являлась запись в похозяйственной книге за <дата> г. за лицевым счетом № Администрации МО СП «<адрес>».

На основании указанной выписки <дата> Управлением федеральной регистрационной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> было зарегистрировано право собственности Агдыреевой Е.И.. на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Из смысла указанного пункта Постановления видно, что применительно к земельным участкам речь идет не об основании, а о порядке приобретения права собственности, причем предусмотренного земельным законодательством.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Из материалов дела и в частности исследованной копии похозяйственной книги МО СП «<адрес>» установлено, что в лицевом счете № 5, адрес хозяйства <адрес> Агдыреева Е.И. указана в списке членов хозяйства данные записи в похозяйственную книгу внесены после введения в действие Земельного кодекса РФ. Также установлено, что собственником жилого помещения по адресу <адрес> МО СП «<адрес>», пользование указанным жилым помещением осуществлялось Агдыреевой Е.И. на основании договора социального найма.

Доказательств соблюдения порядка предоставления земельного участка, установленной ст. 34 Земельного кодекса РФ, либо выделения спорного земельного участка Агдыреевой Е.И. до принятия Земельного кодекса РФ иным путем в материалах дела нет и суду, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Более того, самой администрацией сельсовета ставится вопрос о признании выписки недействительной по вышеуказанным основаниям.

Учитывая изложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.234-235 ГПК РФ, суд

                                                              РЕШИЛ:

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от <дата> г., выданную Администрацией МО СП «<адрес>» Агдыреевой Е. И. на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>.

Прекратить право собственности Агдыреевой Е. И. на земельный участок кадастровый номер №, площадью 820 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, запись о государственной регистрации права № от <дата>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме 16 октября 2015 года.

Судья                                В.В.Атрашкевич