Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-116/2017 ~ М-107/2017 от 27.03.2017

2а-116/2017г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года с. Большие Березники

Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Колчиной Л.А.,

при секретаре Смолановой О.А.,

с участием в деле: административного истца Нуянзиной Г.В., административных ответчиков: Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Р.Н.П.; заинтересованных лиц: прокуратуры Большеберезниковского района Республики Мордовия, Н.Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нуянзиной Г.В. к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Р.Н.П. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия Р.Н.П. о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника от 16 марта 2017 года в рамках исполнительного производства №4571/15/13004-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Нуянзина Г.В. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия Р.Н.П. о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника от 16 марта 2017 года. В обоснование административного иска указала, что вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия Нуянзиной Г.В. запрещено совершать любые сделки по передаче, отчуждению, дарению и регистрировать право собственности на принадлежащее ей имущество, а именно: магазин, площадью 26,8 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Гарт, ул. Молодежная, дом 1А, кадастровый номер объекта №; магазин, площадью 291,6 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Судосево, ул. Школьная, дом 1, кадастровый номер объекта №, магазин, площадью 93,2 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Дегилевка, ул. Советская, дом 2, кадастровый номер объекта №. Считает постановление незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением гражданского и семейного законодательства. Обжалуемое постановление нарушает имущественные права Н.Н.Н., так как вышеуказанное имущество было нажито ею и Н.Н.Н. во время брака и является их совместной собственностью. Кроме того, ею в полном объеме исполнены требования исполнительного документа по сносу и разбору объектов, указанных в решении суда.

В судебном заседании административный истец Нуянзина Г.В. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Р.Н.П. заявленные требования не признал, суду пояснил, что совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по запрету имущества должника Нуянзиной Г.В. не являются мерой принудительного исполнения, поскольку запрет наложен в целях обеспечения исполнения исполнительного документа (взыскание исполнительского сбора, административного штрафа). Запрет на совершение регистрационных действий не влечет нарушение прав должника на владение и пользование недвижимым имуществом. До настоящего времени Нуянзиной Г.В. не осуществлено действий по исполнению решения суда; каких-либо доказательств, свидетельствующих об исполнении решения суда в полном объеме либо наличии уважительных причин неисполнения решения суда, должником не представлено.

В судебное заседание представитель ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия не явился, своевременно и надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания.

В судебное заседание заинтересованные лица – представитель прокуратуры Большеберезниковского района Республики Мордовия и Н.Н.Н. не явились, своевременно и надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания.

Суд считает возможным на основании статьи 150 КАС Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

С учетом указанного порядка рассмотрения заявлений об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, при разрешении заявления суд должен руководствоваться нормами статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, которая возлагает бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий должностных лиц на лицо, которое приняло оспариваемое решение или совершило оспариваемое действие (бездействие).

В статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ наложение ареста на имущество должника, является одной из мер принудительного исполнения, о чем судебным приставом-исполнителем выносится соответствующее постановление.

В силу части 4 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Как усматривается из материалов дела вступившим в законную силу решением Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 31.08.2015 г. исковые требования прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Нуянзиной Г.В., администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными действий администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером №, недействительными постановления главы администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия от 07.12.2011г. о предоставлении Нуянзиной Г.В. в аренду земельного участка и договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 08.12.2011г. № 285, применении последствий недействительности ничтожной сделки и обеспечении доступа к водному объекту, удовлетворены частично.

Решение суда вступило в законную силу 01.12.2015г.

Решением, в том числе, постановлено: обязать Нуянзину Г.В. обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту (пруду) общего пользования около д. Дегилевка Большеберезниковского района Республики Мордовия, расположенному в границах земельного участка с кадастровым номером №, 850 м на юго-запад от дома 25 по ул. Советская д. Дегилевка Большеберезниковского района Республики Мордовия, и его береговой полосе, путем демонтажа (сноса, разбора), оборудованного на грунтовой дороге, ведущей к водоему, в 15 м. справа от автодороги Саранск-Большие Березники: металлического шлагбаума, таблички, размещенной на бетонном столбе, с надписью запрещающей купание, рыбную ловлю и охоту; двух деревянных беседок, деревянного домика, забора из коричневого металлопрофиля высотой 2,5 м., возведенных в пределах береговой полосы.

18 декабря 2015г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Р.Н.П. возбуждено исполнительное производство № 4571/15/13004-ИП на основании исполнительного листа Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия по делу № 2-294/2015 от 31.08.2015г. в отношении Нуянзиной Г.В.

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках срока для добровольного исполнения, должником требование суда исполнено не было.

25 марта 2016г. судебным приставом-исполнителем Р.Н.П. вынесено постановлением о приостановлении исполнительного производства № 4571/15/13004-ИП до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

16 июня 2016г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № 4571/15/13004-ИП до принятия судом решения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 31 августа 2015г.

Определением суда от 12 апреля 2016г., вступившего в законную силу 16 июня 2016г., исполнение решения суда от 31 августа 2015г. отсрочено до 04 мая 2016г.

24 июня 2016г. постановлением старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Р.Н.П. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением нового срока для исполнения решения суда от 31 августа 2015г. в срок до 08 июля 2016г.

Определением суда от 06 июля 2016г., вступившего в законную силу 01 сентября 2016г., Нуянзиной Г.В. отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства № 4571/15/13004-ИП.

02 сентября 2016г. старшим судебным приставом-исполнителем вновь вынесено требование должнику – Нуянзиной Г.В., в котором предложено в срок до 14 сентября 2016г. исполнить требование исполнительного документа № ФС № 004093638 от 31 августа 2015г., выданного Большеберезниковским районным судом Республики Мордовия по делу № 2-294/2015 от 16.12.2015г., а именно: обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту (пруду) общего пользования около д. Дегилевка Большеберезниковского района Республики Мордовия, расположенному в границах земельного участка с кадастровым номером №, 850 м на юго-запад от дома 25 по ул. Советская д. Дегилевка Большеберезниковского района Республики Мордовия, и его береговой полосе, путем демонтажа (сноса, разбора), оборудованного на грунтовой дороге, ведущей к водоему, в 15 м. справа от автодороги Саранск-Большие Березники: металлического шлагбаума, таблички, размещенной на бетонном столбе, с надписью запрещающей купание, рыбную ловлю и охоту; двух деревянных беседок, деревянного домика, забора из коричневого металлопрофиля высотой 2,5 м., возведенных в пределах береговой полосы.

Должнику разъяснено, что в противном случае в порядке части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 15 сентября 2016г. в 10 ч. 00 мин. состоится составление протокола об административном правонарушении, совершенного в рамках исполнительного производства № 4571/15/13004-ИП в отношении должника в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Указанное требование вручено Нуянзиной Г.В. 05.09.2016г.

Во вновь установленный срок решение суда должником не было исполнено, в связи с чем 14 сентября 2016г. в 16 часов 10 минут при проверки исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий с приложением фотоматериала, в котором отражено, что на момент проверки по состоянию на 14.09.2016г. требование исполнительного документа не исполнено.

15 сентября 2016г. начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Р.Н.П. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера составлен протокол № 37 об административном правонарушении в отношении должника – Нуянзиной Г.В. по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Р.Н.П. № 3 от 30 сентября 2016г. Нуянзина Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, за неисполнение требований исполнительного документа, выданного на основании указанного выше решения Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 31 августа 2015г. вступившего в законную силу 01 декабря 2015г.

16 марта 2017 года в рамках осуществления исполнительных действий судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия Р.Н.П. вынес постановление о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности Нуянзиной Г.В. Постановлением запрещено должнику Нуянзиной Г.В. совершать любые сделки по передаче, отчуждению, дарению, и регистрировать право собственности на принадлежащее ему имущество, а именно: на магазин, площадью 26,8 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Гарт, ул. Молодежная, дом 1А, кадастровый номер объекта №, магазин, площадью 291,6 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Судосево, ул. Школьная, дом 1, кадастровый номер объекта №, магазин, площадью 93,2 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Дегилевка, ул. Советская, дом 2, кадастровый номер объекта №.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия от 22.03.2017 года №13/033/001/2017-262 на основании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника от 16.03.2017 года, произведена государственная регистрация ограничения (обременения) права на здание магазина, общей площадью 291,6 кв.м, инв. №, лит. А, адрес: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Судосево, ул. Школьная, дом 1.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Республике Мордовия от 22.03.2017 года № на основании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника от 16.03.2017 года, произведена государственная регистрация ограничения (обременения) права на здание магазина, общей площадью 93,2 кв.м, инв. №, лит. А, адрес: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, д. Дегилевка, ул. Советская, дом 2.

По сообщению Чамзинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия постановление судебного пристава-исполнителя о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника от 16.03.2017 года в отношении здания магазина, общей площадью 26,8 кв.м, кадастровый №, адрес: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Гарт, ул. Молодежная, дом1А не исполнено в связи с прекращением права и ликвидацией объекта.

Постановление судебного пристава-исполнителя о запрете совершения сделок по передаче, отчуждению, дарению и регистрационных действий с целью обеспечения сохранности имущества должника от 16.03.2017 года в отношении вышеуказанного имущества, собственником которого является должник Нуянзина Г.В., произведены в рамках исполнения исполнительного документа (взыскание исполнительского сбора, административного штрафа), содержащего требования об имущественном взыскании, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, то есть совершены судебным приставом-исполнителем в рамках полномочий, предоставленных статьями. 6, 14, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника от 16.03.2017 года не является постановлением о наложении ареста на имущество должника, а также не является постановлением об обращении взыскания на имущество должника.

В данном случае целью запрета на передачу, отчуждение, дарение и совершение регистрационных действий выступает не последующая реализация имущества, а предотвращение перехода права собственности на такое имущество.

Таким образом, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя принято в целях обеспечения сохранности имущества должника и воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом, что не нарушает прав и законных интересов административного истца Нуянзиной Г.В. и не препятствует Нуянзиной Г.В. и членам её семьи пользоваться своим имуществом.

Довод Нуянзиной Г.В. об исполнении решения суда несостоятелен, так как исполнительное производство не окончено, исполнительный документ взыскателю не возвращен, исполнительные действия осуществляются, возможность исполнения судебного акта не утрачена.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №4571/15/13004-░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░      ░. ░. ░░░░░░░