Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-383/2019 от 23.10.2019

Дело № 12-383/2019

29МS0070-01-2019-002173-34

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                         28 октября 2019 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Шитиков М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Карповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карповой Ольги Владимировны на постановление мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 (исполняющего обязанности мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1) от 04 октября 2019 года № 4-751/2019, вынесенное в отношении Карповой Ольги Владимировны по ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 (исполняющего обязанности мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1) от 04 октября 2019 года № 4-751/2019 Карпова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Карпова О.В., не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье на новое рассмотрение. Свои доводы мотивирует тем, что она не была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения в отношении неё дала об административном правонарушении, что лишило её права лично участвовать в судебном заседании при рассмотрении дела, тем самым было нарушено её право на защиту.

В судебном заседании Карпова О.В. свою жалобу поддержала по доводам и основаниям в ней изложенным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Заслушав Карпову О.В., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что Карповой О.В. вменяется изготовление и распространение в период подготовки к выборам депутатов Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» агитационных материалов с нарушением требований, установленных п. 9.1 ст. 48, п.п. 2, 3, 5 ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

С правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела, корреспондирует обязанность предоставить указанному лицу такую возможность. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации этого права.

Вместе с тем, мировым судьёй, при рассмотрении дела об административном правонарушении, были нарушены требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в силу которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Доводы жалобы Карповой О.В. о том, что она не была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела являются обоснованными и подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами.

Так, из материалов дела следует, что в адрес Карповой О.В. мировым судьёй была направлена телеграмма, датированная ДД.ММ.ГГГГ, которая ДД.ММ.ГГГГ не была вручена Карповой О.В., поскольку по адресу места жительства Карповой О.В. дверь никто не открыл.

Вместе с тем, из материалов дела (на извещении о неудачной попытке вручения телеграммы) не видно, в какое время доставлялась телеграмма, и сколько было сделано попыток её вручения, отсутствуют данные о лице, которое доставляло телеграмму.

Также, из материалов дела не следует, что мировым судьёй предпринимались все возможные меры по извещению Карповой О.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела, к примеру, посредством телефонной связи (в деле имеется номер телефона Карповой О.В.).

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела не имеется доказательств того, что Карпова О.В. была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, рассмотренного ДД.ММ.ГГГГ, и мировым судьёй предпринимались все возможные меры по надлежащему извещению Карповой О.В., также, ходатайств от Карповой О.В. о согласии рассмотреть дело в её отсутствие в материалах дела не имеется.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в том числе являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что допущенные нарушения КоАП РФ являются существенными, поскольку нарушают право Карповой О.В. на защиту, постановление мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 (исполняющего обязанности мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1) от 04 октября 2019 года № 4-751/2019 подлежит отмене, с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    р е ш и л:

постановление мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 (исполняющего обязанности мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1) от 04 октября 2019 года № 4-751/2019, вынесенное в отношении Карповой Ольги Влаимировны, по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Карповой О.В. возвратить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 на новое рассмотрение.

Данное решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                   <данные изъяты>

<данные изъяты>                                                                          М.А. Шитиков