Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5441/2021 от 09.07.2021

№2-5441/2021

УИД №10RS0011-01-2020-015140-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2021 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова Ю. А. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Карелия (ОПФР по Республике Карелия) о назначении пенсии,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом, в соответствующие стажи работы истцу не были учтены отдельные периоды его трудовой деятельности в Казахской ССР (Республике Казахстан). С решением ответчика истец не согласен. Просит обязать ответчика включить в его стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж и в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель по ордеру и доверенности Чернова Н.Н. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала. Указала, что с учетом всех спорных периодов у истца также не будет достаточно ни страхового стажа, ни стажа с тяжелыми условиями труда. Также указала, что истец работал электросварщиком, что предусмотрено Списком №2 от 1956 г., но не предусмотрено Списком №2 от 1991 г., когда стало необходимым подтверждать вид сварки.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Комаров Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2. ч.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ в назначении пенсии истцу отказано по причине недостаточности страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда. Ответчиком установлено, что страховой стаж истца составляет 19 лет 09 месяцев 29 дней, при требуемом - 25 лет; стаж работы с тяжелыми условиями составляет 03 года 10 месяцев 08 дней, при требуемом - 12 лет 06 месяцев.

Из решения об отказе в назначении пенсии усматривается, что истцу не учтены в стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список №2) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электросварщика на предприятиях Республики Казахстан, поскольку подтверждающие документы в адрес Управления не поступили; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в МП №4 жилищного хозяйства в г.Красноярске не учтен ввиду отсутствия подтверждающих полную занятость в тяжелых условиях труда документов; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на предприятии Республики Казахстан не учтен ввиду отсутствия его документального подтверждения компетентного органа Республики Казахстан.

Между тем, суд приходит к следующему.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 1 января 2002 г. условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ, пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ).

Как следует из содержания п.2 ст.6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из ст.8 Соглашения следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

В соответствии со ст.11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

По Соглашению пенсионное обеспечение государств - участников Соглашения (в том числе Республики Казахстан) осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, трудовой стаж, приобретенный на территории этих государств, а также на территории бывшего СССР до 01.01.2002 приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

Поскольку спорные периоды работы истца в Казахской ССР проходили до 01.01.2002 его трудовой стаж приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ без специального подтверждения компетентных органов названного государства. При этом, порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали па перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.1, п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждение (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное, пенсионное обеспечение» (далее Постановление №665), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях пенсионного обеспечения в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список №2 от 26.01.1991);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее Список №2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»);

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (далее Правила №516).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 от 1956 года предусмотрены газосварщики и электросварщики.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 1991 года (код позиции 23200000-19756) предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п.4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в Разъяснении № 5. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке должны производиться согласно «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной, постановлением Госкомтруда СССР» от 20.06.1974 г. №162 (далее Инструкция).

Согласно записям в трудовой книжке истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал электросварщиком на предприятиях Казахстана.

В п.14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10», указано, что разделы Списков «Общие профессии» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Таким образом, наименование и вид деятельности предприятий, на которых работал истец, значения для разрешения спора не имеют.

При этом, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, в п.1 ст.4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, принимаются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, либо архивные справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Компетентным органом Республики Казахстан – ГУ «Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по Туркентской области» запрос суда о трудовой деятельности истца направлен в архив.

Согласно архивным справкам КГУ «Шымкентский городской государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ в личных карточках (форма Т-2) Чимкентского ремонтно-строительного монтажного управления №1 треста «Казхимстроймонтаж» имеются сведения о работе Комарова Ю.А. электросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также представлена справка о заработной плате истца;

в личных карточках (форма Т-2) Монтажного управления №6 треста «Электросредазмонтаж» имеются сведения о работе Комарова Ю.А. электросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также представлена справка о заработной плате истца.

Таким образом, суд полагает установленным факт работы истца в спорные периоды, при этом, информация о заработной плате истца свидетельствует о его полной занятости на соответствующих работах.

Также принимается во внимание, что Списками от 1956 года предусмотрена профессия «электросварщик» без указания вида работ. Соответственно, за период работы до 1991 года дополнительного подтверждения о видах работ к наименованию профессии не требуется.

В Списках от 1991 года уже поименована профессия «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке…» Доказательств вида работ в указанный период стороной истца не представлено, однако суд исходит из пояснений истца, а также того, что его место работы до и после 1991 года не менялось.

Кроме того, суд исходит из общего функционала сварщика (электросварщика, электрогазосварщика, газоэлектросварщика).

Как установлено, истец работал электросварщиком 3 разряда. 28.11.2013 Приказом №701н Министерство труда и социальной защиты РФ утвердило профессиональный стандарт «Сварщик», который устанавливает требование иметь сварщику необходимую квалификацию 2, 3 или 4 уровня для выполнения им трудовой функции, соответствующий разряду ЕТКС. Указанным стандартом предусмотрен общий вид работ: ручная и частично механизированная сварка (наплавка).

Кроме того, согласно ЕТКС от 15 ноября 1999 г. №45 характеристика работ электрогазосварщика - ручная кислородная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами стального легковесного и тяжелого лома. Ручная дуговая, плазменная, газовая, автоматическая и полуавтоматическая сварка простых деталей, узлов и конструкций из углеродистых сталей. Кислородная и плазменная прямолинейная и криволинейная резка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что профессия истца - электросварщик 3 разряда также соответствовала Спискам №2.

Ввиду изложенного требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика (так в трудовой) на предприятии г.Красноярска, по мнению ответчика, не подтвержден доказательствами о полной занятости в тяжелых условиях труда.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 раздела II).

Представленными документами: трудовой книжкой (оформленной надлежащим образом), архивной справкой МКУ «КГА» от 16.12.2016, личной карточкой истца формы Т-2 подтверждается, что истец принят в МП №4 ЖХ Кировского района г.Красноярска газосварщиком 3 разряда с оплатой согласно штатному расписанию. Профессия «газосварщик» также предусмотрена Списком №2 от 1991 года (позиция 23200000-11620).

В указанных документах, в том числе приказах по личному составу, отсутствует информация о трудоустройстве истца в режиме неполного рабочего дня; присвоение смежных профессий либо иной занятости также не установлено.

Поскольку спорный период является периодом до регистрации истца в системе государственного страхования, в силу п.1 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут подтверждаться на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.

Оснований не доверять представленным суду доказательствам не имеется, доказательств обратного стороной ответчика не представлено. При этом с учетом ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Между тем, принимая во внимание положения ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и учтенные судом в соответствующие стажи периоды работы истца на дату обращения к ответчику у него недостаточно специального стажа работы (12 лет 1 день) и страхового стажа (22 года 4 месяца 26 дней) для назначения пенсии. В связи с чем, оснований для удовлетворения данного требования не имеется.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Карелия учесть Комарову Ю. А. в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды с тяжелыми условиями труда периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж и в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Карелия в пользу Комарова Ю. А. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Чернобай Н.Л.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2021.