Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-543/2019 ~ М-300/2019 от 21.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи БРИТВИНОЙ Н.С.

при секретаре ШИРЯЕВОЙ Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинеле

гражданское дело № по иску Серебрякова А.Г к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Серебряков А.Г. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Серебряков А.Г. исковые требования поддержал и пояснил суду, что в связи с выработкой 30 лет стажа лечебной деятельности в 2018 году он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку; вкладыш в трудовую книжку; военный билет; справку военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ; справки, уточняющие характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Решениями Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии ему было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: по пункту 4 решения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - год работы в ожоговом отделении стационара больницы в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; по пункту 5 решения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - год работы в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; по пункту 6 решения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации. Считает исключение из стажа на досрочное назначение пенсии вышеуказанных периодов незаконным. В оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты>, что дает право на льготное исчисление специального стажа год работы за один год и шесть месяцев согласно Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в <данные изъяты> Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № данный стаж засчитывается при досрочном назначении пенсии. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка. За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ему досрочную пенсию с даты возникновения права на нее ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии. На основании изложенного, просит: 1) признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения вышеуказанных периодов незаконными; 2) включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – год работы в <данные изъяты>; 3) обязать Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский назначить Серебрякову А.Г страховую пенсию досрочно, с даты возникновения права на указанную пенсию, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области Власик Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования истца Серебрякова А.Г. не признала и пояснила суду, что в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно части 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с учетом правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии. В подп. «н» п. 1 Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление №); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление №) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление №) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Постановление №) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ Согласно подп. б п.1 Постановления № пенсии за выслугу лет врачам и другим работникам здравоохранения назначается при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа(рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. В соответствии с п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за 1,2 месяца. Постановление № утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 ФЗ «О страховых пенсиях», должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионной обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий в связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н). Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В соответствии с п. 1 указанного Перечня правом на льготное исчисление стажа работы пользуются: - операционные медицинские сестры (медицинские братья), включая старших, при работе в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка: гнойной хирургии, хирургическом (в том числе по пересадке органов), хирургическом торакальном; медицинские сестры (медицинские братья) перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого­ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. В соответствии с п. 2 указанного Перечня правом на льготное исчисление стажа работы пользуются: медицинские сестры палатные при работе в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка. Согласно Постановлению Конституционного суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ, оценка приобретенных гражданином пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, возможна по нормам ранее действовавшего законодательства. Серебряков А.Г обратился в Управление ПФР ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Серебряков А.Г. осуществлял лечебную деятельность только в городе, поэтому для досрочного назначения страховой пенсии по старости ему необходимо выработать не менее 30 лет стажа лечебной деятельности. Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа лечебной деятельности на дату обращения не менее 30 лет. Оценка пенсионных прав заявителя проводилась по трем вариантам: по действующему законодательству, последовательно, по законодательству, действующему в период выполняемой работы, с учетом Постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № на основании нормативно-правовых актов, действующих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ При оценке пенсионных прав Управлением ПФР по разным вариантам в специальный стаж истца правомерно не засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), по следующим основаниям. Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначений трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу пункта 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения на курсах повышений квалификации в специальный стаж прямо не предусмотрено указанными выше Правилами. Указанные периоды включены в страховой стаж, поскольку за эти периоды работодателем производились отчисления страховых взносов. Кроме того, при оценке пенсионных прав с учетом Постановлением Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П в стаж лечебной деятельности не включен период службы в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не подтверждена служба в должности врача. Справка Военного комиссариата города Кинель и Кинельского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что Серебряков А.Г. в указанный период проходил службу в<данные изъяты>. Также при оценке пенсионных прав по действующему законодательству периоды работа в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) правомерно засчитан календарно, поскольку в льготном исчислении год работы как один год и шесть месяцев засчитывается только работа в должностях операционные медицинские сестры (медицинские братья), медицинские сестры (медицинские братья) перевязочных в ожоговом отделении; Указанный период работы не может быть исчислен в льготном порядке - 1 год работы как год и 6 месяцев, как того требует истец, поскольку медицинские сестры (медицинские братья)ожоговых отделений не поименованы перечнем должностей, работа в которых дает право работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. Доказательств того, что Серебряков А.Г. занимая указанную должность, фактически выполнял обязанности медицинского брата перевязочным ожогового отделения, не представлено. Указанный период при оценке пенсионных прав по законодательству, действующему в период выполняемой работы, также включен в специальный стаж в календарном порядке, так как до ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство не предусматривало льготного порядка исчисления медицинского стажа. Документально подтвержденный специальный стаж лечебной деятельности истца на дату обращения составил: при оценке по действующему законодательству: <данные изъяты>, при оценке по законодательству, действующему в период выполняемой работы: <данные изъяты>; с учетом Постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № основании нормативно-правовых актов, действующих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Серебряков А.Г. обратился с новым заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ему снова было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа лечебной деятельности на дату обращения не менее 30 лет. Документально подтвержденный специальный стаж лечебной деятельности истца на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил: при оценке по действующему законодательству <данные изъяты>, при оценке по законодательству, действующему в период выполняемой работы: <данные изъяты>, с учетом Постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П, на основании нормативно-правовых актов, действующих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>. В исковом заявлении истец указывает на то, что у него наступает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и просит обязать Управление ПФР назначить ему указанную пенсию с указанной даты. Считают данные требования также неправомерными. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией,за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Частью 5 статьи 22 предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы. Часть 6 статьи 22 устанавливает возможность установления страховой пенсии по старости ранее дня обращения за страховой пенсией лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности и достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости с частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Таким образом, с учетом действующего законодательства, при условии наличия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения досрочная страховая пенсия по старости была бы назначена Серебрякову А.Г. с момента его обращения с соответствующим заявлением о назначении указанной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, но никак не с даты ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, Управление ПФР просит отказать Серебрякову А.Г в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца Серебрякова А.Г. подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 и частью 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2019 года) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Согласно части 1 статьи 8 указанного выше закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В подпункте «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» Правительство РФ постановило, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

1)     список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2)     Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

3)     Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

4)     Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом в силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Серебряков А.Г. обратился в Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что у него имеется необходимый стаж в связи с лечебной деятельностью 30 лет.

Решением Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Серебрякову А.Г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.8-10), по тем основаниям, что документально подтвержденный специальный стаж Серебрякова А.Г. менее установленного в 30 лет.

Не оспаривая данное решение, ДД.ММ.ГГГГ Серебряков А.Г. вновь обратился в Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что у него имеется необходимый стаж в связи с лечебной деятельностью 30 лет.

Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Серебрякову А.Г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.5-7), по тем основаниям, что документально подтвержденный специальный стаж Серебрякова А.Г. по действующему законодательству на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составляет менее 30 лет (л.д.5-7).

При этом ответчиком проведена оценка пенсионных прав истца по трем вариантам: 1) по действующему законодательству за все периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4 решения) – специальный стаж определен <данные изъяты>; 2) последовательно по законодательству, действовавшему в период выполняемой работы по Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, по Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №; по Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; по Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 5 решения) – специальный стаж определен <данные изъяты>; 3) с учетом Постановления Конституционного суда № основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (по Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, по Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (пункт 6 решения) – специальный стаж определен <данные изъяты>

Указанный выше отказ Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области является незаконным по следующим основаниям.

При оценке пенсионных прав по всем вариантам, ответчиком не включены истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Серебряков А.Г. находился на курсах повышения квалификации, что ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

При этом периоды работы, на которые приходились периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, включены ответчиком истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения Серебрякова А.Г. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), а всего <данные изъяты>, подлежат включению истцу в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости и, соответственно, исковые требования Серебрякова А.Г. о возложении обязанности на Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский включить данные периоды в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Также суд считает, что, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, подлежат удовлетворению исковые требования истца Серебрякова А.Г. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период службы истца в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Из решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ следует (при оценке пенсионных прав с учетом постановления Конституционного суда №-П, а также нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (пункт 6 решения)), что ответчиком в специальный стаж истца не включен период службы Серебрякова А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в вооруженных силах СССР.

Отказывая во включении указанного периода в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчик ссылается на то, что не подтверждена служба по специальности врача в спорный период, поскольку согласно справке Военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № Серебряков А.Г. проходил службу в офицерском составе в должности начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта.

Согласно сведениям, содержащихся в военном билете № на имя Серебрякова А.Г., (л.д.23-24), Серебрякова А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных силах СССР (л.д.24) в качестве начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта.

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой Военного комиссариата города Кинель и Кинельского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» Конституционный суд РФ признал содержащуюся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норму в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Также Конституционный суд указал, что данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Пунктом 2 Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работником здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов – в должности и врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №).

Несмотря на то, что в оспариваемый период службы в вооруженных силах, Серебряков А.Г. занимал должность начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта, однако Серебряковым А.Г. по должности выполнялась лечебная и иная, связанная с охраной здоровья граждан, деятельность, что подтверждается представлением к присвоению Серебрякову А.Г. очередного воинского звания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), в котором имеются сведения о характере работы, выполняемой Серебряковым А.Г. в оспариваемый период, а именно выполнение лечебной деятельности.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд считает, что период его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта в воинской части подлежит включению в стаж работы по специальности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Учитывая изложенное выше, стаж работы Серебрякова А.Г. на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент повторного обращения с заявлением к ответчику Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости составит <данные изъяты>: <данные изъяты> (стаж установленный ответчиком без учета спорных периодов при учете пенсионный прав – пункт 6 решения пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> (период службы в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + <данные изъяты> (курсы повышения квалификации).

Из указанных обстоятельств следует, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, Серебряков А.Г. имел стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом не подлежат удовлетворению исковые требования Серебрякова А.Г. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата в ожоговом отделении стационара больницы в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев за один год, в связи с тем, что при оценке пенсионных прав истца с учетом Постановления Конституционного суда № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 6 решения от ДД.ММ.ГГГГ), Управлением пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский истцу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского брата (средний медицинский персонал) в ожоговом отделении стационара уже засчитан в льготном исчислении: год работы как один год и шесть месяцев.

Таким образом, учитывая указанные выше обстоятельства, исковые требования Серебрякова А.Г. в части возложения на Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский обязанности досрочно назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, страховая пенсия по старости может быть назначена истцу Серебрякову А.Г. досрочно с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом не подлежат удовлетворению исковые требования истца Серебрякова А.Г. о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, не оспаривая законность данного решения, ДД.ММ.ГГГГ Серебряков А.Г. обращается в пенсионный фонд с иным заявлением, на основании которого и проводилась оценка его пенсионных прав уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, после получения которого истец обратился в суд.

При таких обстоятельствах, исковые требования Серебрякова А.Г. подлежат удовлетворению в части.

Руководствуюсь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Серебрякова А.Г удовлетворить в части.

Признать отказ Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Серебрякову А.Г незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить Серебрякову А.Г в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить Серебрякову А.Г в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Серебрякова А.Г к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ и о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, как один год и шесть месяцев за один год, отказать.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области досрочно назначить Серебрякову А.Г страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий –