Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3-99/2015 ~ М-198/2015 от 21.04.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2015 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Шелудько В.В.,

при секретаре судебного заседания Мотько Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ермоленко Светланы Игоревны об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Ермоленко С.И. обратилась в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 201 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости равной 1 220 225 рублей. Также просит обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю внести изменения в государственный кадастр недвижимости, изменив кадастровую стоимость указанного земельного участка.

В обоснование требований указано, что Ермоленко С.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 201 кв. м, расположенного по адресу: <...>, относящегося к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «под магазин».

Кадастровая стоимость земельного участка составляет 1799 108 рублей 79 копеек. Согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 20 ноября 2014 года, рыночная стоимость земельного участка составляет 1220 225 рублей, что подтверждено положительным экспертным заключением о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, кадастровая стоимость принадлежащего заявителю земельного участка, не соответствует его рыночной стоимости и нарушает права Ермоленко С.И., поскольку ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.

В ходе судебного разбирательства представитель Ермоленко С.И. по доверенности Клименко А.В. уменьшил заявленные требования и просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 201 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, равной 1220225 рублей.

В судебном заседании представитель Ермоленко С.И. по доверенности Клименко А.В. на удовлетворении уточненных требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в заявлении.

Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю по доверенности Куприева Н.В. полагалась на усмотрение суда при разрешении заявления по существу.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Греков С.Е. в зал судебного заседания не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своем отзыве на заявление Ермоленко С.И. просил в удовлетворении предъявленных требований отказать, поскольку экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером <...> определены в 2011 году при проведении работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Краснодарского края подрядной организацией в лице Южного филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, по состоянию на 01 января 2011 года.

Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Краснодарского края выполнены в соответствии с требованиями закона. Результаты работ получили положительное экспертное заключение СРО НП «Кадастр-оценка» от 28 октября 2011 года № 311-0705-01-02, после чего результаты выполненных работ утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22 ноября 2011 года № 1756.

Нарушений действующего законодательства, регулирующего основания и порядок проведения государственной кадастровой оценки земель при проведении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, в состав которых также входит спорный земельный участок, допущено не было.

То обстоятельство, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, не свидетельствует само по себе о недостоверности кадастровой стоимости, поскольку методики определения кадастровой оценки рыночной стоимости земель различны. Кроме того, при определении кадастровой стоимости не учитываются специфические характеристики земельного участка, что также свидетельствует о возможном несоответствии кадастровой и рыночной стоимости одного и того же земельного участка.

Представители администрации муниципального образования Туапсинский район и управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в зал судебного заседания не явились, о времени месте его проведения извещены надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодека РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей органа местного самоуправления и управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив доводы заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 201 кв. м, расположенный по адресу: <...>, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «под магазин», кадастровый номер внесен в государственный кадастр недвижимости 15 сентября 2005 года, кадастровая стоимость составляет 1799 108 рублей 79 копеек. Земельный участок находится в собственности Ермоленко С.И., что удостоверено государственным свидетельством серии <...>, выданным 02 апреля 2012 года.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, заявитель ссылается на то, что завышенная кадастровая стоимость ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.

Согласно положениям Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 ст.389).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 390).

В соответствии с требованиями 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка, является 01 января 2011 года.

В суд заявителем представлен отчет об оценке рыночной стоимости рассматриваемого земельного участка, выполненный 20 ноября 2014 года оценщиком ООО «Краснодарское агентство оценки» Пономаревой Д.С., являющейся членом саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз оценщиков». Оценщиком рыночная стоимость земельного участка установлена по состоянию на 01 января 2011 года в размере 1220 225 рублей.

Саморегулируемой организацией Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз оценщиков» 25 декабря 2014 года дано положительное экспертное заключение в отношении отчета об определении рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности» (далее – Федеральный закон) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона).

Аналогичное понятие содержится в пункте 6 Федерального стандарта оценки «Цель и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года № 255.

Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года № 256 утвержден Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», положения которого являются обязательными к применению при осуществлении оценочной деятельности.

Итоговая стоимость объекта оценки определяется путем расчёта стоимости объекта оценки при использовании подходов к оценке и обоснованного оценщиком согласования (обобщения) результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке (пункт 6 ФСО № 1).

В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта оценки «Требования к отчёту об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года № 254, при составлении отчёта об оценке оценщик должен придерживаться принципов существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности.

Согласно пункту 19 ФСО № 1 информация, используемая при проведении оценки, должна удовлетворять требованиям достаточности и достоверности. Достаточной считается информация, если использование дополнительной информации не ведет к существенному изменению характеристик, использованных при проведении оценки объекта оценки, а также не ведет к существенному изменению итоговой величины стоимости объекта оценки; информация считается достоверной, если данная информация соответствует действительности и позволяет пользователю отчета об оценке делать правильные выводы о характеристиках, исследовавшихся оценщиком при проведении оценки и определении итоговой величины стоимости объекта оценки, и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения.

По мнению суда, информация, использованная оценщиком при проведении оценки рыночной стоимости земельного участка, удовлетворяет указанным выше требованиям.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая в отчёте об оценке рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 201 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в размере 1 220 225 рублей является достоверной.

В ходе судебного разбирательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления выводы отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка не опровергнуты.

При указанных обстоятельствах заявление Ермоленко С.И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 26, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить заявление Ермоленко С.И. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:33:0103001:145 равной его рыночной стоимости, поданное в суд 21 апреля 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 201 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости равной 1220 225 (один миллион двести двадцать тысяч двести двадцать пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 24 августа 2015 года.

Судья Краснодарского краевого суда В.В. Шелудько