Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8600/2018 от 05.02.2018

Судья Якименко А.С. дело N33а-8600/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2018 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Смирнова Е.А., Башинского Д.А.,

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Рыбник В.В.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Сочи на основании доверенности Гамисония Д.В. на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 07 ноября 2017 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Гаранян Л.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.Сочи об оспаривании действий государственного органа.

Истец просил суд признать отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от 28.07.2017 года <...> в предоставлении земельного участка незаконным

Считать утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для малоэтажной жилой застройки (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов), расположенного в границах кадастрового квартала <...> по адресу: город <...>, по <...> города Сочи, общей площадью 286 кв.м., с видом разрешенного использования - малоэтажная жилая астройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов), категория земель - земли населенных пунктов;

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный учет земельного участка на основании межевого плана, подготовленного в соответствии с координатами характерных точек границ земельного участка указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в местной системе координат г. Сочи:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

выполненной: ООО «Земельно­-архитектурная мастерская», расположенного в границах кадастрового квартала <...> по адресу: город <...>, по <...> города Сочи, общей площадью 286 кв.м., с видом разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов), категория земель - земли населенных пунктов;

Обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить с Гаранян Л.С. договор купли-продажи земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала <...> по адресу: город <...>, по <...> города Сочи, общей площадью 286 кв.м., с видом разрешенного использования - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов), категория земель - земли населенных пунктов, после постановки на государственный кадастровый учет и регистрацией данного земельного участка в установленном порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по цене, установленной пунктом 4.2. Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 23.12.2009 года № 181 «Об установления порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сочи, продаваемых собственникам зданий, строений, сооружений, находящихся на этих земельных участках».

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 07 ноября 2017 г. административное исковое заявление Гаранян Л.С. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в требованиях истца. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального права и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Гаранян Л.С., представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Заслушав участников процесса, руководствуясь статьями 150 и 306 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя администрации г. Сочи на основании доверенности Перекрестова П.А., настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не усмотрела.

Из материалов дела следует, что Гаранян Л.С. обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи с заявлением о предоставлении за плату в собственность земельного участка, площадью 286 кв.м., из числа свободных муниципальных земель, расположенного в Адлерском районе Сочи, согласно прилагаемой схеме.

Письмом от 28.07.2017 г. ей было отказано в связи с тем, что площадь испрашиваемого земельного участка не соответствует предельным размерам земельных участков, установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Гаранян Л.С. в силу пп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ имеет право на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов.

Согласно ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Кроме того, п. 12 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи установлено, что предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, составляют: для индивидуального жилищного строительства - от 400 до 1000 кв. м; для строительства от 2 до 10 блокированных жилых домов - от 100 до 300 кв. м за каждым индивидуальным блоком, включая площадь строения; для ведения личного подсобного хозяйства - до 1200 кв. м.

В предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и Сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи от <...> <...>.-<...> вид разрешенного земельного участка указан как участок для малоэтажной жилой застройки. В п. 12.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи такого вида разрешенного использования не указано.

Однако указан близкий к нему вид разрешенного использования - для строительства от 2 до 10 блокированных жилых домов - от 100 до 300 кв.м за каждым индивидуальным блоком, включая площадь строения.

С учетом изложенного, площадь испрашиваемого земельного участка 286 кв.м. не противоречит градостроительному регламенту города Сочи.

Таким образом, учитывая, что истец имеет право на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов, заявление о предоставлении земельного участка подано в уполномоченный орган в соответствии с требованиями ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, несоответствие площади земельного участка требованиям градостроительного регламента города Сочи не установлено, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности выводов суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции об удовлетворении требований истца законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда г. Сочи от 07 ноября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Сочи на основании доверенности Гамисония Д.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: