Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2738/2013 ~ М-2624/2013 от 11.11.2013

Дело № 2-2738/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 24 декабря 2013 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ефимова А.А.,

при секретаре Уфимцевой О.Я.,

с участием истицы Разиной Н.А., представителя ответчика КГБОУ СПО (ССУЗ) «Енисейский педагогический колледж» Гуенкова В.Е., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разиной ФИО10 к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Енисейский педагогический колледж» о возложении обязанности поставить на полное государственное обеспечение, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Разина Н.А. обратилась в суд с иском к Краевому государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Енисейский педагогический колледж» (далее - КГБОУ СПО (ССУЗ) «Енисейский педагогический колледж»), требуя обязать ответчика зачислить ее на полное государственное обеспечение с 1 сентября 2013 г., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Свои требования мотивировала тем, что 31 июля 2013 г. подала ответчику документы для поступления. Приказом ответчика от 26 августа 2013 г. № была зачислена с 1 сентября 2013 г. в число студентов для обучения на 1 курсе очной формы обучения по специальности «050148 Педагог дополнительного образования». Считает, что поскольку она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчик должен был поставить ее на полное государственное обеспечение со всеми вытекающими из этого последствиями. Однако ответчик на полное государственное обеспечение ее не поставил, ссылаясь на то, что на дату зачисления на обучение в число студентов – 1 сентября 2013 г. ей исполнилось 23 года (дата ее рождения ДД.ММ.ГГГГ). Действиями ответчика нарушено ее право на дополнительные гарантии, предусмотренные ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Разина Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что с приказом от 26 августа 2013 г. № о зачислении ее с 1 сентября 2013 г. в число студентов 1 курса по специальности «педагог дополнительного образования» она была ознакомлена накануне 1 сентября 2013 г. Однако с 1 сентября 2013 г. до настоящего времени она ни разу не посетила занятия в колледже, так как ей сообщили, что она не будет поставлена на полное государственное обеспечение. С приказом об отчислении ее из колледжа с 1 ноября 2013 г. она также была ознакомлена.

Представитель КГБОУ СПО (ССУЗ) «Енисейский педагогический колледж» Гуенков В.Е. в судебном заседании исковые требования не признал. Аргументируя свою позицию, указал на то, что в соответствии с положениями ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на дополнительные гарантии распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 23 лет. Разиной Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, исполнилось 23 года ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она утратила с 29 августа 2013 г. Право достигших возраста 23 лет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на дополнительные гарантии, в том числе на полное государственное обеспечение, сохраняется до окончания ими обучения в том случае, если они на момент исполнения 23 лет имели статус обучающегося, то есть уже были зачислены в учебное заведение и обучаются. Разина Н.А. зачислена в число обучающихся в колледж с 1 сентября 2013 г., как и все поступавшие в колледж граждане, то есть после достижения ею возраста 23 лет. Следовательно, истицей утрачено право на дополнительные гарантии, предусмотренные указанным Федеральным законом для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, Разина Н.А. отчислена из числа обучающихся колледжа с 1 ноября 2013 г., так как не посетила ни одного занятия.

Третьи лица Министерство образования и науки Красноярского края, Отдел опеки и попечительства администрации г. Лесосибирска Красноярского края о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, представители в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истицы Разиной Н.А., представителя ответчика Гуенкова В.Е., суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер государственной социальной поддержки, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной социальной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 приведенного Федерального закона дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования – предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обеспечения или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до завершения обучения.

Часть 3 ст. 6 названного Федерального закона предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.

В период обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении среднего профессионального образования или высшего образования до окончания обучения по указанным образовательным программам.

Как следует из материалов дела, Разина Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, до своего совершеннолетия находилась на попечении бабушки ФИО6 Решением Лесосибирского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ее мать ФИО1 была лишена родительских прав. Ее отец ФИО2 умер 1 августа 1995 г. Данные обстоятельства подтверждаются информацией, предоставленной Отделом опеки и попечительства администрации г. Лесосибирска, копией решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении попечительства и опеки над несовершеннолетним Разиным и малолетними Разиными».

Таким образом, до достижения возраста 23 лет, то есть до 29 августа 2013 г., Разина Н.А. являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

31 июля 2013 г. Разина Н.А. обратилась в КГБОУ СПО (ССУЗ) «Енисейский педагогический колледж» с заявлением, в котором просила допустить ее к вступительным испытаниям и участию в конкурсе на очное обучение по специальности 050148 «Педагогика дополнительного образования с физкультурно-оздоровительной областью деятельности» на места, финансируемые из федерального бюджета. При этом истица сообщила, что в 2009 г. окончила общеобразовательное учреждение, имеет соответствующий аттестат, при поступлении имеет льготы - является сиротой, в общежитии не нуждается, среднее профессиональное образование получает впервые.

Согласно выписке из приказа КГБОУ СПО (ССУЗ) «Енисейский педагогический колледж» от 26 августа 2013 г. № «О зачислении абитуриентов на первый курс очной формы обучения» Разина Н.А. зачислена с 1 сентября 2013 г. в состав студентов 1 курса специальности «050148 Педагог дополнительного образования (физкультурно-оздоровительная область деятельности)» очной формы получения образования на места, финансируемые из краевого бюджета, со сроком обучения 2 года 10 месяцев. С данным приказом о зачислении истица была ознакомлена накануне 1 сентября 2013 г., о чем подтвердила в судебном заседании.

В соответствии с выпиской из приказа КГБОУ СПО (ССУЗ) «Енисейский педагогический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отчислении» Разина Н.А. была отчислена с 1 ноября 2013 г. из числа студентов, как не приступивших к выполнению учебного плана. С данным приказом истица была ознакомлена, о чем подтвердила в судебном заседании.

Принимая во внимание, что по смыслу приведенных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, то есть лицам в возрасте до 18 лет, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лицам в возрасте от 18 до 23 лет, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, до завершения обучения, суд учитывает, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом, в виде постановки на полное государственное обеспечение с целью предоставления дополнительных гарантий по социальной поддержке при получении профессионального образования, распространяются только на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не достигших возраста 23 лет, либо на указанных лиц, которые в период обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации достигли возраста 23 лет. По достижении возраста 23 лет, в случае, если до достижения возраста 23 лет указанные граждане не были зачислены в число обучающихся, они не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают установленное законодателем условие получения такой социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, учитывая, что еще до момента зачисления Разиной Н.А. в число обучающихся КГБОУ СПО (ССУЗ) «Енисейский педагогический колледж» - 1 сентября 2013 г. она достигла возраста 23 года (ДД.ММ.ГГГГ), на момент такого зачисления она утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали и отсутствуют правовые основания для постановки Разиной Н.А. на полное государственное обеспечение с 1 сентября 2013 г., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом суд учитывает также то, что приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Разина Н.А. была отчислена с 1 ноября 2013 г. из числа студентов, не приступивших к выполнению учебного плана. В связи с этим, исковые требования Разиной Н.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░) «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2013 ░.