Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-399/2018 ~ М-401/2018 от 21.11.2018

Дело № 2-399/2018

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2018 года

                                                          Решение

                                именем Российской Федерации

р.п. Чамзинка                                                                 27 декабря 2018 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Балясиной И.Г.

при секретаре судебного заседания – Сомовой С.Н.

с участием в деле:

истца – Качаева Л.Г.,

ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя Зайцевой Т.Г., представившей доверенность №4 от 08 мая 2018 года, сроком до 31 декабря 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Качаева Л.Г. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №173 от 23 июля 2018 г. в части не включения в страховой стаж периода работы, о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и произвести перерасчет пенсии,

установил:

Качаев Л.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия.

В обоснование заявленных требований указал, что является получателем страховой пенсии с августа 2018 года. При назначении пенсии, решением ответчика от 23 июля 2018 года №173 в страховой стаж не засчитан период работы в КФХ «Роща» с 11.02.1998 по 31.12.2001, поскольку не подтвержден факт уплаты страховых взносов.

С данным решением в указанной части истец не согласен, поскольку неуплата работодателем страховых взносов не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования и включение таких периодов в стаж при назначении пенсии.

В связи с изложенным просит признать решение начальника ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 23 июля 2018 года №173 в части не включения в страховой стаж периода работы в должности водителя бензовоза в КФХ «Роща» с 11.02.1998 по 31.12.2001 незаконным и отменить. Обязать ответчика включить в страховой стаж указанный период работы и произвести перерасчет пенсии.

В возражениях на исковое заявление ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) исковые требования Качаева Л.Г. считает необоснованными по тем основаниям, что в силу ст.25 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском хозяйстве)" действовавшего в спорный период времени, глава и другие члены КФХ подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях, страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка членов КФХ, время работы в КФХ членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию. Указывает, что независимо от того, в какой форме КФХ осуществляет деятельность хозяйства – с правами юридического лица или без образования юридического лица, главы и члены хозяйств обязаны уплачивать страховые взносы в ПФР, имеют одинаковые имущественные права и вместе отвечают за финансовый результат крестьянского хозяйства – член и глава КФХ имеют и одинаковые права на пенсионное обеспечение.

В связи с этим, положения постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года №9-П в данном случае не могут применяться, т.к. они не распространяются на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.

Документом, подтверждающим расчеты по средствам ПФР являлась расчетная ведомость по страховым взносам в ПФР. Управление ПФР считает, что для включения в страховой стаж спорного периода работы истца необходимо представить сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Так как сведений об уплате страховых взносов КФХ «Роща» в ПФР за период с 1998-2001 г.г. не имеется, данный период не может быть включен в страховой стаж.

В связи с изложенным просит в удовлетворении исковых требований Качаева Л.Г. отказать.

В судебном заседании истец Качаев Л.Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил также, что он также являлся членом КФХ «Роща», однако, указанное членство носило формальный характер, поскольку в распределении прибыли хозяйства, управлении делами хозяйства он участия не принимал. Ему, как работнику, выплачивали заработную плату, но размер ее был небольшим, платили ее несвоевременно и маленькими суммами, поскольку, со слов главы КФХ, вся прибыль хозяйства уходила на нужды хозяйства, закупку топлива, семян. После ликвидации КФХ ему никакого имущества не дали, бензовоз, на котором он работал, был продан кому-то. Денежные средства после продажи данной техники ему не возвращали.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия Зайцева Т.Г. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №173 от 23 июля 2018 года и представленных ей письменных возражениях. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что в 1978 году он устроился на работу трактористом в колхоз «Паракинский». Там же трудился и Качев Л.Г. Затем колхоз «Паракинский» был переименован в колхоз «Чернопромзинский». В 12.02.1998 была реорганизация колхоза «Чернопромзинский» в КФХ «Роща». Главой КФХ «Роща» был ФИО7, а 11 человек являлись его членами, в том числе он и истец Качаев Л.Г. В указанном КФХ свидетель трудился трактористом до 06.04.2006. Качаев Л.Г. работал в КФХ «Роща» водителем бензовоза. В обязанности истца Качаева Л.Г. входила доставка топлива (бензина, солярки) на бензовозе для нужд КФХ. В КФХ работа была всегда, они работали постоянно, полный рабочий день, простоев, отвлечений в работе не было, поскольку необходимо было кормить скотину, ухаживать за ней. Однако, заработную плату в КФХ платили нерегулярно, маленькими суммами. При ликвидации КФХ он выкупил у главы КФХ трактор за 45 000 руб. В подтверждение сделки была выдана справка о том, что он взял трактор на сохранность. Полагает, что после ликвидации вся техника была распродана главой КФХ, а деньги от ее продажи он взял себе.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что с истцом Качаевым Л.Г. они вместе работали сначала в колхозе «Чернопромзинский», с после его реорганизации в КФХ «Роща». Истец работал в КФХ водителем бензовоза, поставлял топливо для нужд хозяйства. Работы в хозяйстве было много, работали полный рабочий день, простоев не было, однако заработную плату платили нерегулярно, маленькими суммами.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что с истцом Качаевым Л.Г. они вместе работали сначала в колхозе «Чернопромзинский», а с 1998 года в КФХ «Роща», где он работал трактористом, а Качаев Л.Г. водителем бензовоза. Хозяйство занималось выращиванием скота, обработкой полей, посадкой зерновых культур, поэтому работы было много, работали полный рабочий день, простоев не было. Он, как и Качаев Л.Г. также являлся членом КФХ «Роща», однако, указанное членство носило формальный характер, поскольку в распределении прибыли хозяйства, управлении делами хозяйства они участия не принимали. Им, как работникам, выплачивали заработную плату, но размер ее был небольшим, платили ее несвоевременно и маленькими суммами, поскольку, со слов главы КФХ, вся прибыль хозяйства уходила на нужды хозяйства, закупку топлива, семян. При ликвидации КФХ, он, как член хозяйства, никаких выплат не получал, ему было лишь предложено выкупить трактор, что было им и сделано, а в подтверждение сделки была представлена сохранная расписка, согласно которой трактор передан был ему на сохранение, а не в собственность. Качаеву Л.Г., как члену КФХ, при ликвидации хозяйства, ничего выкупить не предлагалось.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Качаев Л.Г. является получателем пенсии по старости с 30.07.2018 бессрочно. При этом в страховой стаж Качаева Л.Г. не включен период его работы в КФХ Роща с 11.02.1998 по 31.12.2001, поскольку не подтвержден факт уплаты страховых взносов.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, он 11.02.1998 принят водителем бензовоза КФХ Роща на основании протокола №38 от 11.02.1998, откуда уволился по собственному желанию 29.08.2002 (протокол №17 от 29.08.2002).

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 11 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что    в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В связи с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 2 октября 2014 г. N 1015 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту Правила).

Согласно пункту 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (пункт 11 Правил).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей (пункт 16 Правил).

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

В силу статьи 89 действовавшего до 01.01.2002 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", включению в общий трудовой стаж подлежала любая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Статья 25 действовавшего в спорный период Закона РСФСР от 22.11.1990 года N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" устанавливала, что члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве. Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (части 4 и 6 статьи 25 Закона).

Согласно пункту 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа работы предусматривали подтверждение периодов работы члена крестьянского (фермерского) хозяйства, как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в материалах дела, следует, что истец Качаев Л.Г. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 06.02.1998.

Согласно справке, имеющейся в материалах пенсионного дела, КФХ «Роща», дата регистрации в Пенсионном фонде РФ – 30.03.1995, за период 01.01.1998-31.12.2001 платежи не производило.

Из сообщений Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Мордовия от 19.12.2018, 25.12.2018 следует, что глава КФХ Адушкин М.П. в период с 1998 по 2002 отчетность в налоговый орган не представлял, сведения об оплате налогов отсутствуют.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" дано разъяснение о том, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру индивидуальные предпринимателя, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1), не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных разъяснений и толкования закона Верховным Судом Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что применение ст. 237 КЗоТ, гарантирующей право работника на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, исключается при наличии совокупности следующих условий: если лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой, осуществляющее свободно избранную им деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которое обязано уплачивать страховые взносы само за себя (страхователь), не исполнило этой обязанности.

В период работы истца в КФХ «Роща» действовал Закон РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском хозяйстве)", не устанавливающий обязанность граждан, являющихся членами кооперативов и крестьянских хозяйств, а также лиц, работающих на основании трудовых договоров, самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.

Часть 3 статьи 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском хозяйстве)" устанавливала, что порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11.10.1993 N 1020 было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общим от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.06.2014 N 1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

Статья 237 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период работы истца, также устанавливала, что взносы на государственное социальное страхование подлежали уплате предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка.

Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.

Размеры страховых взносов и порядок их уплаты устанавливаются законом.

Таким образом, плательщиком страховых взносов за членов КФХ, в том числе и за истца в период его работы в КФХ «Роща» в спорный период являлся глава КФХ, который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности. Статус же члена КФХ, а также лиц, работающих на основании трудового договора, в спорный период, в отличие от статуса главы КФХ, не предусматривал самостоятельной обязанности члена КФХ по оплате взносов на социальное страхование, обеспечение интересов члена КФХ в этой сфере возлагалось на главу КФХ, как и в отношении наемных работников.

При рассмотрении дела не установлено, что истец Качаев Л.Г. в спорный период времени являлся главой КФХ, в связи с чем обязанности по самостоятельной уплате взносов на социальное страхование не имел, то есть не являлся страхователем и плательщиком взносов на социальное страхование.

Невнесение главой КФХ «Роща» страховых взносов за истца Качаева Л.Г. не может являться основанием для нарушения его прав на пенсионное обеспечение как наемного работника, что прямо было предусмотрено ст. 237 КЗоТ РСФСР.

Факт работы истца в КФХ «Роща» подтвержден сведениями, содержащимися в трудовой книжке, а также пояснениями свидетелей, являвшихся членами    указанного крестьянско-фермерского хозяйства, что следует из представленных доказательств, а именно списка членов КФХ «Роща».

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, при рассмотрении дела не представлено.

В этой связи требования Качаева Л.Г. о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа во включении в его страховой стаж вышеуказанного спорного периода являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным суд считает необходимым обязать ответчика включить в страховой стаж Качаева Л.Г. период работы в КФХ «Роща» в должности водителя бензовоза с 11.02.1998 по 31.12.2001 и произвести перерасчет пенсии.

Требований о возмещении судебных расходов истцом не заявлялось.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                              решил:

исковые требования Качаева Л.Г. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия №173 от 23 июля 2018 г. в части не включения в страховой стаж периода работы, о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №173 от 23 июля 2018 г. в части не включения в страховой стаж Качаева Л.Г. периода работы в крестьянско-фермерском хозяйстве «Роща» с 11 февраля 1998 года по 31 декабря 2001 года в должности водителя бензовоза.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в страховой стаж Качаева Л.Г. период работы в крестьянско-фермерском хозяйстве «Роща» в должности водителя бензовоза с 11 февраля 1998 года по 31 декабря 2001 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии Качаева Л.Г. с 30 июля 2018 года с учетом периода работы с 11 февраля 1998 года по 31 декабря 2001 года в должности водителя бензовоза в крестьянско-фермерском хозяйстве «Роща».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия                                                         И.Г. Балясина