Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2019 от 18.01.2019

Копия

66RS0008-01-2019-000078-70

Дело № 5-6/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил                                              10 апреля 2019 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Степанова Н.В.,

    с участием прокурора – помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Ищенко А.В.,

    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя Косарева В.А.,

рассмотрел на основании части 2 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном    статьей 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя Косарева ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

21 декабря 2018 года заместителем прокурора Дзержинского района г.Нижний Тагил возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Косарева В.А. о привлечении его по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что ИП Косаревым В.А. в период времени с конца 2017 года по 17 декабря 2018 года осуществлялась предпринимательская деятельность по эксплуатации автомойки в гаражном боксе № 156 ГСК «Строитель-2» район жилого дома №2а по ул.Зари в г.Нижний Тагил в нарушение требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

25 декабря 2018 года постановление было направлено для рассмотрения по существу начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе.

Определением главного санитарного врача в г.Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе от 18 января 2019 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Косарева В.А. направлены для рассмотрения в Дзержинский районный суд г.Н. Тагил в связи с возможностью назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП Косарев В.А. вину в совершении правонарушения не признал. Указал, что при строительстве и введении в эксплуатацию автомойки были получено согласие всех контролирующих органов, проведены необходимые замеры для установления санитарно-защитной зоны. 22 февраля 2019 года было получено экспертное заключение, утвержденное главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», согласно которому мероприятия по организации и благоустройству санитарно-защитной зоны не требуются.

Прокурор – помощник прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Ищенко А.В. в судебном заседании пояснил, что решением суда на предыдущего арендатора автомойки – ИП Шабалина, возложена обязанность прекратить осуществлять деятельность по эксплуатации автомойки, в связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований. Однако, проведенной прокуратурой Дзержинского района города Н.Тагил Свердловской области проверкой установлено, что в настоящее время ИП Косаревым осуществляется деятельность по эксплуатации автомойки.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу статей 11, п.2 ст. 21 и 22 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года                № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

     Основной задачей указанного Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила- это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Согласно статье 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2.1,2.2., 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования. Мойки автомобилей до 2 постов отнесены к объектам V класса опасности, для которого санитарно-защитная зона составляет 50 метров.

Согласно п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Из представленных суду материалов усматривается, что на территории ГСК «Строитель-2» по ул.Зари, дом №2а в гаражном боксе № 156 расположена действующая автомойка, деятельность которой осуществляет ИП Косарев В.А..

Факт регистрации Косарева ФИО6 в качестве индивидуального предпринимателя подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.23).

Решением Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 14 марта 2017 года, вступившим в законную силу 27 октября 2017 года, на ИП Шабалина В.А. возложена обязанность прекратить осуществлять деятельность по эксплуатации автомойки, расположенной в здании автомойки по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ГСК «Строитель-2», район жилого дома по ул. Зари, д. 2А, (гаражный бокс № 156) с момента вступления решения в законную силу.

21 ноября 2018 года в прокуратуру Дзержинского района г.Нижний Тагил поступило заявление членов ГСК «Строитель-2» с просьбой провести проверку деятельности автомойки, расположенной в гаражном боксе №156 в ГСК «Строитель-2» у дома 2а по улице Зари (л.д.9).

В ходе проверки, проведенной по указанному обращению прокуратурой Дзержинского района установлен факт осуществления ИП Косаревым предпринимательской деятельности по эксплуатации указанной автомойки, что зафиксировано в акте проверки от 14 декабря 2018 года (л.д. 16), а также подтверждается объяснениями Косарева В.А. (л.д.21).

Установлено судом, что при оформлении ввода в эксплуатацию автомобильной мойки и оформлении документов нарушений санитарных норма и правил допущено не было.

Кроме того, Косаревым В.А. в судебном заседании представлено санитарно-эпидемиологическое заключение от 22 февраля 2019 года, согласно которому требования, установленные в проекте санитарно-защитной зоны для мойки автомобилей, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Н.Тагил, ул. Зари, во дворе дома 2А соответствует требованиям Федерального закона 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Мероприятия по организации и благоустройству санитарно-защитной зоны не требуются.

Определением суда от 04 апреля 2019 года прекращено производство по гражданскому делу по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ИП Косареву В.А. о запрещении осуществления предпринимательской деятельности и возложении обязанности, в связи с отказом истца от требований.

Таким образом, судом установлено, что ИП Косаревым В.А. в период времени с конца 2017 года по 17 декабря 2018 года осуществлялась предпринимательская деятельность по эксплуатации автомойки в гаражном боксе № 156 ГСУ «Строитель-2» в районе жилого дома № 2а по ул. Зари в г.Н.Тагил без нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Иных нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при проверке ИП Косарева не выявлено.

В силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что в данном случае наличие в действиях Косарева В.А. состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать установленным.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Косарева В.А. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Косарева ФИО7 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Свердловский областной суд или через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья:                                            Н.В. Степанова