Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-682/2012 ~ М-648/2012 от 17.05.2012

Дело № 2-682/12

Р Е Ш Е Н И Е(не вступило в законную силу на день публикации)

Именем Российской Федерации

г. Можга 14 июня 2012 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В.,

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Ковалевой С.Н.,

представителя ответчика Борисовой О.А., действующей на основании Устава,

представителя третьего лица Мамыкиной Н.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<***>» о запрете осуществления медицинской деятельности без лицензии,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «<***>» с требованиями:

- признать осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) незаконной,

- запретить осуществлять медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии).

Исковое заявление мотивировано тем, что МБДОУ «<***>» действует на основании Устава образовательного учреждения, утвержденного постановлением главы администрации МО «<***>», и является образовательным учреждением для детей.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно штатному расписанию в МБДОУ «<***>» осуществляет трудовую деятельность старшая медицинская сестра Мельникова Т.В. (Фомина), которая осуществляет медицинскую деятельность в отношении воспитанников образовательного учреждения, в частности, участвует в осмотрах детей, оказывает им первую медицинскую помощь, распределяет детей по медицинским группам, осуществляет контроль за качеством продуктов.

Вместе с тем, в ходе проверки прокуратурой установлено, что ответчиком лицензия на осуществление медицинской деятельности не получалась, в связи с чем, право на осуществление медицинской деятельности не предоставлялось.

Таким образом, в нарушение ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291, МБДОУ «<***>» незаконно осуществляет медицинскую деятельность, что ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников образовательного учреждения.

Можгинским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ выносилось постановление об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ по факту осуществления медицинской деятельности без лицензии, в отношении заведующей образовательного учреждения. Данное постановление рассмотрено мировым судьей и заведующей объявлено предупреждение. Однако медицинская деятельность ответчиком не прекращена.

Предъявление прокурором искового заявления вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц – несовершеннолетних воспитанников, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены бездействием ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Ковалева С.Н. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Борисова О.А. исковые требования признала, и пояснила, что детский сад не может получить лицензию на осуществление медицинской деятельности, в связи с отсутствием денежных средств для выполнения лицензионных требований.

Представитель третьего лица Мамыкина Н.М. с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что медицинское обслуживание в дошкольных образовательных учреждениях осуществляется старшими медицинскими сестрами, являющимися штатными сотрудниками учреждений. Лицензия на осуществление медицинской деятельности ответчиком не получена по причине отсутствия денежных средств на приведение медицинских кабинетов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил, отсутствия полной комплектации медицинского оборудования.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно уставу МБДОУ «<***>» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством и настоящим уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Предметом деятельности учреждения является воспитание, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от двух месяцев до семи лет. Целями деятельности учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья воспитанников; обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития воспитанников и др. (пункты 2.1, 2.2, 2.3 Устава).

Из штатного расписания МБДОУ «<***>» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки работника, следует, что в штате учреждения осуществляет трудовую деятельность старшая медицинская сестра Фомина Т.В.. Согласно её должностной инструкции, она ежедневно проводит утренний фильтр в группе раннего возраста; участвует в профилактических осмотрах детей врачами-специалистами; принимает участие в проведении профилактических прививок; оказывает детям доврачебную помощь; выполняет назначения врача детям с проблемами со здоровьем; проводит термометрию, осмотр, дополнительные обследования, профилактические мероприятия в отношении детей, бывших в контакте с инфицированными больными; обеспечивает организацию оздоровительных мероприятий и осуществляет контроль за соблюдением режима дня, правильным проведением гимнастики, физкультурных занятий, мероприятий по профилактике травматизма, отравлений; проводит санитарно-просветительную работу среди работников ДОУ, воспитанников и родителей; ведет медицинскую документацию согласно номенклатуре дел; оказывает первую медицинскую помощь и т.д.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, включены работы по медицинским осмотрам, медицинской статистике, сестринскому делу, физиотерапии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик осуществляет медицинское обслуживание воспитанников, то есть ведет медицинскую деятельность.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ,- лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Кроме того, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (ст. 32, п. 4 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании»).

Судом установлено, что в нарушение требований закона ответчиком осуществляется медицинская деятельность без лицензии, получение которой является обязательным.

Отсутствие у образовательного учреждения лицензии ставит под угрозу жизнь и здоровье детей при оказании им медицинской помощи. Следовательно, требование прокурора о запрещении ответчику осуществлять медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии) является обоснованным.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ представитель ответчика Борисова О.А. в судебном заседании признала иск, ей разъяснены последствия признания иска.

Суд принял признание иска представителем ответчика, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «<***>» о запрете осуществления медицинской деятельности без лицензии,- удовлетворить.

Признать осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) МБДОУ «<***>» незаконным.

Запретить МБДОУ «<***>» осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца дней со дня его вынесения через Можгинский районный суд УР.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.