Решение по делу № 2-870/2016 ~ М-829/2016 от 08.08.2016

Дело № 2-870/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.09.2016 г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Каретниковой Е. П.,

при секретаре Демко О. И.,

с участием истца Маркиной М. В.,

представителя ответчика администрации г. Боготола на основании доверенности Кривцовой Н. О.,

третьего лица Маркиной Е. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маркиной М.В. к администрации г. Боготола (с учетом уточненных исковых требований) о признании недействительным постановления администрации г. Боготола, признании её приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма, предоставлении взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, по договору социального найма другое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что с 2007 года она с семьей проживала в муниципальной квартире по адресу: <адрес> без регистрации. В данное жилое помещение она вселилась с разрешения главы города Боготола, так как своего жилья не было. С 2009 года, после оформления паспорта РФ, т. к. прибыла из Узбекистана, она обратилась в администрацию города Боготола с заявлением об оформлении регистрации по указанному адресу. Постановлением от 05.10.2009 за №-п администрация г. Боготола включила комнату № <адрес>. <адрес> <адрес>, в которой она (истец) с семьей проживала с 2007 года, в маневренный жилищный фонд и ДД.ММ.ГГГГ заключила с ней (истцом) договор найма жилого помещения маневренного фонда для временного проживания сроком на 1 год. Жилое помещение, согласно указанному договору, представляет комнату, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенную по адресу: <адрес> Ежегодно, с 2010 по 2015, истец обращалась в администрацию города Боготола о продлении договора найма жилого помещения маневренного фонда. В 2010 году в договор найма жилого помещения маневренного фонда в качестве члена семьи включена ее мать, - М.Е.Н.. В 2009 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2013-2017, для последующего предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. 05.10.2015 истек срок действия договора найма жилого помещения маневренного фонда, т.е. с 06.10.2015 г. с истцом никакого нового договора заключено не было. Несмотря на это, она (истец) со своей семьей продолжала проживать в указанном жилом помещении, выполнять все обязанности по оплате за коммунальные услуги. В настоящее время дом расселили, снесли и истец с семьей осталась на улице, срок регистрации по данному адресу истек, переселить её семью по программе переселения граждан администрация города отказалась в связи с тем, что жилое помещение, на которое с истцом был заключен договор социального найма, являлось маневренным, а переселить можно только граждан, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма либо являющихся собственниками. Истец считает, что приобрела право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, а включение жилого помещения по <адрес> специализированный (маневренный) фонд было проведено с нарушением закона. Ответчик - администрация <адрес> - своим постановлением №-п от 02.10.2009г. разделила <адрес> на три отдельные комнаты, присвоила им номера 1, 2, 3, затем постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ включила отдельные комнаты под №№, 2, 3 в специализированный (маневренный) жилищный фонд и предоставила истцу для проживания одну комнату под №, в остальные две комнаты администрация г. Боготола никогда никого не вселяла. Истец считает, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> была включена в специализированный (маневренный) жилищный фонд с нарушением порядка, а именно:

1. После разделения <адрес> по <адрес> на три отдельные комнаты, право муниципальной собственности на комнату под № не регистрировалось в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в реестр муниципальной собственности данная комната под № как отдельный объект недвижимости включен не был. В реестре муниципальной собственности числится целая квартира под № <адрес>.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 674 ГК РФ ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2. Согласно пункту 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 (далее - Правил), жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. В данном случае эти условия соблюдены не были. В нарушение данного пункта Правил, администрация г. Боготола 05.10.2009 года включает комнаты №№ в <адрес> <адрес> в специализированный (маневренный) жилищный фонд, тогда как согласно техническому заключению «ООО Строймастер» по результатам проведенного обследования с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> уже оценивался как аварийный и не соответствующий требованиям санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, не обеспечивающий безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Также данное обстоятельство подтверждается справкой БТИ о техническом состоянии жилого дома от 20.10.2009 №.

3. В соответствии с п. 14 Правил решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Однако, в нарушение данного пункта, администрацией г. Боготола после вынесения постановления от 05.10.2009 за № о включении отдельных комнат под №№<адрес> <адрес> в специализированный (маневренный) жилищный фонд, не направила его в установленные сроки в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На момент предоставления истцу жилого помещения по <адрес> заключения с ней договора найма жилого помещения истец являлась нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Истцом в администрацию г. Боготола были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие отсутствие у неё в собственности и пользовании жилого помещения, а также ответчиком были самостоятельно запрошены сведения из органов БТИ и Росреестра о её зарегистрированных правах. 18.03.2010 года постановлением администрации г.Боготола №-п она официально была признана нуждающейся в жилом помещении и внесена в списки очередности граждан нуждающихся в жилых помещениях. После истечения срока действия договора найма жилого помещения маневренного фонда, т.е. с 06.10.2015 истец с семьей продолжали проживать в указанном жилом помещении. За период проживания с 2007 года по адресу: <адрес> она с мамой добросовестно несли расходы за коммунальные услуги, электроэнергию, за содержание жилого помещения, производили своими силами необходимый ремонт.

В судебном заседании истец Маркина М. В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше обстоятельствам.

Представитель ответчика администрации г. Боготола Кривцова Н. О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, исковые требования в части признании недействительным постановления администрации г. Боготола признала, в остальной части исковые требования оставила на усмотрение суда.

Третье лицо Маркина Е. Н. требования истца поддержала в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает, что требования Маркиной М. В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов предоставляются не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (пункт 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (пункт 3).

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из материалов дела следует, что решением жилищной комиссии администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № Маркиной М. В. предоставлена одна жилая комната не более 15 кв. м. по адресу: <адрес>, включенная в маневренный фонд (л.д. 8).

Постановлением администрации г. Боготола №-п от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> разделена на три комнаты, комната № имеет площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 114).

Постановлением администрации г. Боготола №-п от ДД.ММ.ГГГГ муниципальные жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, комнаты № включены в маневренный фонд, комната № предоставлена Маркиной М. В. (л.д. 9).

06.10.2009 г. администрация г. Боготола заключила с Маркиной М. В. договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> согласно разделу 4 п. 17 пп 1 данного договора, договор прекращается в связи с завершением срока предоставления жилого помещения – 1 год. (л.д. 10-11).

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 20.10.2009 о техническом состоянии жилого дома по адресу: <адрес>, дальнейшая эксплуатация указанного жилого дома невозможна (л.д. 18), что подтверждается техническим заключением ООО «Строймастер» от 2009 г., согласно которому указанный жилой дом не соответствует требованиям санитарно – технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию (л.д. 19-42) и заключением о признании вышеуказанного жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118-120).

Постановлением администрации г. Боготола Красноярского края от 31.12.2009 № – П, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 100-102).

Дополнительными соглашениями № от 15.10.2010 года, № от 06.10.2011 года, № от 13.11.2012 года, № от 14.11.2013 года, № от 07.11.2014 года к договору найма жилого помещения маневренного фонда от 06.10.2009 года внесены изменения раздел 4 п. 17 пп. 1 типового договора найма жилого помещения установлен срок действия договора соответственно с 06.10.2010 года по 06.10.2011 года, с 06.10.2011 года по 06.10.2012 года, с 06.10.2012 года по 06.10.2013 года, с 06.10.2014 года по 06.10.2015 года (л.д. 12, 14-17).

Дополнительным соглашением № 2 от 21.10.2010 года договор найма жилого помещения от 06.10.2009 года дополнен состав семьи Маркиной М.В. - М.Е.Н. (л.д. 13).

Квитанциями об оплате за электроэнергию, за услуги компании по управлению жилищным фондом г. Боготола, подтверждается, что М.Т.В. несла бремя содержания <адрес> в 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 годах (л.д. 51-99), также отсутствие задолженности за электроэнергию, коммунальные услуги и водоснабжение подтверждено справками (л.д. 103-109, 141),

Постановлением администрации г. Боготола № от ДД.ММ.ГГГГ Маркина М. В. признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 113).

По сообщению администрации г. Боготола от 20.09.2016, Маркина М. В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договорам социального найма с 18.03.2010, очередь в «Едином списке» № (л.д. 121).

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания, Маркина М. В. зарегистрирована по адресу: <адрес> на срок с 26.12.2015 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124), с 2009 по 2014 была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 138-140).

По сведениям Боготольского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, информация о правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - отсутствует (л.д. 128).

По сведениям Боготольского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, информация о правах на комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - отсутствует (л.д. 129).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г. Боготола от 17.06.2016, <адрес>, значится в реестре муниципальной собственности под реестровым номером № на основании постановления администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 131).

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 4 Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 (ред. от 18.07.2016) "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Таким образом, поскольку комната №, расположенная по адресу: <адрес> не была включена как отдельный объект недвижимости в реестр муниципальной собственности, что лишает администрацию г. Боготола права распоряжаться данным объектом недвижимого имущества, а указанный жилой дом (в котором расположена спорная комната) был признан 01.11.2009 не пригодными для постоянного проживания граждан, в связи с чем, не мог признаваться жилым помещением, отнесенным к специализированному жилищному фонду, то суд считает необходимым признать недействительным постановление администрации города Боготола от 05.10.2009 №-п - «О включении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> в специализированный жилищный фонд (маневренный).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец Маркина М. В. приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, поскольку с 2009 по 2014 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, несла бремя содержания данного имущества, других жилых помещений не имела.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, пунктов 7, 42, 51, 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением.

Поскольку в установленном законом порядке, - заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодными) для постоянного проживания № 45 от 01.11.2009 жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, то суд приходит к выводу о том, что Маркина М. В. является нуждающейся в жилом помещении, как гражданин, жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежащим, а у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу и члену ее семьи другое жилое помещение по договору социального найма.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация МО "Город Боготол".

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании недействительным постановления администрации г. Боготола, признании приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма, предоставлении взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, по договору социального найма другое жилое помещение в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Маркиной М.В. к администрации г. Боготола о признании недействительным постановления администрации г. Боготола, признании её приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма, предоставлении взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, по договору социального найма другое жилое помещение, - удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации города Боготола от 05.10.2009 №-п - «О включении жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> в специализированный жилищный фонд (маневренный).

Признать Маркину М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Предоставить Маркиной М.В., взамен жилого помещения - комнаты № в <адрес>, расположенной в <адрес>, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Боготола, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Боготола.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е. П. Каретникова

Мотивированный текст решения изготовлен 03.10.2016.