Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-157/2017 от 10.07.2017

Дело № 12-157/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 июля 2017 года                                                                           г. Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Кабатова А.В., рассмотрев материалы административного дела по жалобе ООО «УК Домоуправление № 2» на постановление № 393 от 24 мая 2017 года вынесенное административной комиссией муниципального образования города-курорта Кисловодска, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,

УСТАНОВИЛ:

05 мая 2017 года ведущим специалистом экологического отдела администрации г. Кисловодска Александровым В.В. был составлен протокол № 00950 об административном правонарушении в отношении ООО «УК Домоуправление № 2», по ч.1 ст. 4.1 Закона СК «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае». В ходе осмотра 05.05.2017 года в 15 часов 56 минут площадки для установки мусоросборников, закрепленной за ООО «УК Домоуправление № 2» многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> находящему на обслуживании ООО «УК Домоуправление № 2» было выявлено нарушение п.6 ст. 38 «Правил благоустройства и обеспечения чистоты в городском округе города-курорта Кисловодска» № 90-412 от 25.05.2012 года, а именно: сопряжение площадки с прилегающим дорожным полотном осуществлено не в одном уровне, без укладки бордюрного камня; отсутствие газона -садового борта или декоративной стенки высотой 1,0-1,2 м.

Постановлением № 393 от 24 мая 2017 года административной комиссии муниципального образования города-курорта Кисловодска ООО «УК Домоуправление № 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «УК Домоуправление № 2» обратилось в Кисловодский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № 393 от 24 мая 2017 года вынесенное административной комиссией муниципального образования города-курорта Кисловодска, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. В обоснование жалобы директор ООО «УК Домоуправление № 2» Рагулин Р.Н. указал, что со стороны проверяющего органа не представлены основания проверки, не дано время для исправления в виде предписания, составлены два протокола в течение двух недель. Считает, что административным органом доказательств привлечения ООО «УК Домоуправление № 2» ранее к административной ответственности по аналогичной статье не представлено. Считает, что комиссией не установлено, на чьей территории расположена контейнерная площадка, т.к. данной площадкой пользуется не только многоквартирный жилой дом <адрес> и индивидуальные предприниматели. Постановление № 393 от 24 мая 2017 года считает незаконным, просит суд его отменить, производство по делу прекратить.

    В судебном заседании представитель юридического лица ООО «УК Домоуправление № 2» Макеев Р.Н., действующей на основании доверенности, жалобу поддержал, по изложенным в ней основаниям, просил постановление № 393 от 24 мая 2017 года вынесенное административной комиссией муниципального образования города-курорта Кисловодска, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей отменить.

Представители администрации города курорта Кисловодска – ведущий специалист администрации города-курорта Кисловодска Молчан К.Ю. и ведущий специалист экологического отдела администрации города-курорта Кисловодска Александров В.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с жалобой ООО «УК Домоуправление № 2» не согласились, считают, что постановление № 393 от 24 мая 2017 года о признании виновным юридического лица ООО «УК Домоуправление № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей вынесено законно и обоснованно, поскольку в нарушение действующего законодательства ООО «УК Домоуправление № 2» допущено нарушение п. 6 ст. 38 «Правил благоустройства и обеспечения чистоты в городском округе городе-курорте Кисловодске» от 25.05.2012 года № 90-412. Кроме того, пояснили, что согласно акта осмотра территории от 05.05.2017 года в 15 часов 56 минут установлено, что по адресу: <адрес> сопряжение площадки с прилегающим дорожным полотном осуществлено не в одном уровне, без укладки бордюрного камня; отсутствие газона -садового борта или декоративной стенки высотой 1,0-1,2 м. Кроме того, суду пояснили, что факт административного правонарушения выявлен сотрудниками экологического отдела при осуществлении ими своих полномочий по выявлению и пресечения административных правонарушений, предусмотренных Законом Ставропольского края «Об административных правонарушениях» от 10.04.2008 года № 20-кз. Постановлением главы администрации № 1011 от 09.09.2016 года финансово-хозяйственная деятельность юридического лица ООО «УК Домоуправление № 2» не проверялась, документы внутреннего пользования, финансовой отчетности не требовались. Факт того, что контейнерная площадка закреплена за ООО «УК Домоуправление № 2» подтверждается Постановлением главы администрации № 487 от 27.05.2015 года «Об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых промышленных отходов на территории города-курорта Кисловодска». Ранее ООО «УК Домоуправление № 2» привлекалось к административной ответственности постановлением административной комиссии № 925 от 16.11.2016 года, которое вступило в законную силу 27.12.2016 года. Просили в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные материалы, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» предусмотрена ответственность за невыполнение правил благоустройства населенных пунктов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 9 сентября 2016 г. N 1011 « О наделении должностных лиц, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска, полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушения», должностные лица экологического отдела администрации города-курорта Кисловодска наделены полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.1 - 2.5, 4.1, 4.7 - 4.11, 7.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".

В соответствии с Постановлением главы администрации г. Кисловодска № 487 от 27.05.2015 года «Об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города-курорта Кисловодска» контейнерная площадка по адресу: г. Кисловодск, ул. Седлогорская, 83, в количестве 5 контейнеров, закреплена за ООО «УК Домоуправление № 2».

Судом установлено, что 05.05.2017 года ведущим специалистом экологического отдела администрации города-курорта Кисловодска Александровым В.В., совместно с техниками смотрителями городских территорий города-курорта Кисловодска МБУ ГЭС Каерлиевым С.М. и Зенковым Ю,Ф., при проведении осмотра площадки для установки мусоросборников закрепленной за ООО «УК Домоуправление № 2» к многоквартирному жилому дому № 83 по ул. Седлогорская г. Кисловодска, выявлены нарушения п. 6 ст. 38 «Правил и благоустройства и чистоты в городском округе городе-курорте Кисловодске», утвержденных решением Думы города-курорта Кисловодска N 90-412 от 25 мая 2012 года, (с изменениями внесенными решением Думы города-курорта Кисловодска от 04 мая 2016 года № 54-416), выразившиеся в сопряжение площадки с прилегающим дорожным полотном осуществлено не в одном уровне, без укладки бордюрного камня; отсутствие газона -садового борта или декоративной стенки высотой 1,0-1,2 м.

Указанные факты явились основанием для привлечения ООО «УК Домоуправление № 2» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», которая предусматривает ответственность за невыполнение правил благоустройства населенных пунктов.

Постановлением № 393 от 24 мая 2017 года административной комиссии муниципального образования города-курорта Кисловодска юридическое лицо ООО «УК Домоуправление № 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно части 1 статьи 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1. КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Факт совершения и виновность ООО «УК Домоуправление № 2» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом осмотра от 05.05. 2017 года, фотоматериалами от 05.05.2017 года, протоколом об административном правонарушении от 05 мая 2017 года, свидетельствами о государственной регистрации юридического лица от 31.10.2017 года, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 31.10.2017 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 05.05.2017 года, постановлением главы администрации г. Кисловодска № 487 от 27.05.2015 года и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Частью 3 статьи 30.6 КРФоАП установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судом установлено, что ООО «УК Домоуправление №2» ранее привлекалось к административной ответственности по аналогичной статье постановлением административной комиссии № 925 от 16.11.2016 года, вступившего в законную силу 27.12.2016 года.

Согласно статье 1.2. КРФоАП, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частью 1 ст. 1.5. КРФоАП, установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Указанные обстоятельства дела и вина ООО «УК Домоуправление №2» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами. Обоснованность привлечения к административной ответственности ООО «УК Домоуправление №2» по ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» не вызывает сомнений.

При таких обстоятельствах ООО «УК Домоуправление №2» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае». Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 4.1 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9 КРФоАП, суд апелляционной инстанции,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № 393 ░░ 24 ░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №2» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 4.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №2» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░