Решение по делу № 2-931/2013 ~ М-352/2013 от 22.01.2013

2-931/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2013 года                     Центральный районный суд

                                г. Комсомольска-на-Амуре

                                Хабаровского края

                                в составе:

Председательствующего судьи                  Храмовой М.А.

При секретаре                             Богомоловой Е.Г.

С участием истца Новикова В.В., представителя ответчика ОАО «АСЗ» - Коробковой Е.П., представителя третьего лица - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края – Сараевой О.Б.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова В. В.ича к открытому акционерному обществу «Амурский судостроительный завод» об установлении факта нахождения в служебной командировке в районах Крайнего Севера в г. Северодвинск Архангельской области ноябрь, декабрь 1973 года.

УСТАНОВИЛ:

Истец Новиков В.В. обратился с иском в суд к ОАО «АСЗ» об установлении факта нахождения его в командировке в г. Северодвинске, Архангельской области и осуществлении трудовой деятельности в марте, апреле 1973г. и марте, апреле 1978 г., в обоснование своих требований указав, что он является бывшим работником ОАО «АСЗ». В период своей трудовой деятельности на указанном предприятии (ранее ПО «Завод имени Ленинского комсомола») трудовые обязанности осуществлялись им и за пределами г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, в частности, на заводе СМП в г. Северодвинске Архангельской области (РКС). Работа там имела место в марте, апреле 1973 г. и в марте, апреле 1978 г. При назначении пенсии не было учтено, что трудовая деятельность осуществлялась в указанный период за пределами г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. Вместе с тем, для перерасчета ее размера указанное обстоятельства подлежит подтверждению. Однако в ОАО «АСЗ» выдать ему справку о нахождении в командировке в указанный период отказались, чем были нарушены его права. В сущности, ответчик своим отказом оспаривает факт его нахождения в командировке в испрашиваемый период и его право на получение требуемых сведений, от наличия которых зависит размер дальнейшей пенсии. В связи с этим, период его нахождения в командировке на заводе СМП в г. Северодвинске Архангельской (РКС) области могут быть подтверждены не иначе, как решением суда.

В судебном заседании истец Новиков В.В. исковые требования уточнил, просил установить факт его нахождения в служебной командировке в районах Крайнего Севера в г. Северодвинск Архангельской области ноябрь, декабрь 1973 года, суду пояснил, что он ездил в командировку в ноябре-декабре 1973г. в г.Северодвинск Архангельской области, проживал там в гостинице «Волна», а напротив гостиницы были расположены деревянные дома. Ему изначально не понравился г.Северодвинск, поскольку вода пахла сероводородом, там ничего не было примечательного. Там он работал на заводе «СМП», режим работы был с 08-00 часов до 17-00 часов, с перерывом на обед с 12-00 часов до 13-00 часов в течении месяца, в командировке меньше месяца он не был. В командировке он снимал все изменения с чертежей, находящихся в г.Северодвинске и по приезду в г.Комсомольск-на-Амуре они вносили их изменения в свои по системе паропровода. Он старался сделать работу быстрее, чтобы уехать домой, поэтому работал даже сверхурочно.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «АСЗ» - Коробкова Е.П., действующая на основании доверенности № 66/131 от /дата скрыта/ с правом признания иска, исковые требования признала, так как факт нахождения Новикова В.В. в служебной командировке в районах Крайнего Севера в г. Северодвинск Архангельской области ноябрь, декабрь 1973 года подтвердился свидетельскими показаниями и пояснениями бухгалтера ОАО «АСЗ», лицевыми счетами за ноябрь 1973 года и январь 1974 года.

В судебном заседании представитель третьего лица - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края – Сараева О.Б., действующая на основании доверенности № 57 от 09.10.2012г., исковые требования не признала, по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей Щербаковой М.И., Буслаевой Д.Г., Ким А.С., Ильиной В.П., изучив материалы дела, считает возможным исковые требования Новикова В.В. удовлетворить по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Новиков В.В. работал на ОАО «АСЗ» с 15.08.1968 г. по 04.12.2009г. С 01.02.2001 г. является получателем пенсии по старости.

В соответствии с частью 7 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3843 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 11 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3330 рублей 60 копеек в месяц.

В соответствии с частями 1 - 3 ст.17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При наличии необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и страхового стажа производится соответствующий перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости.

Лицу (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 17.1 и 17.2 настоящего Федерального закона и обратившихся за ее установлением), осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, независимо от их продолжительности в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости по его заявлению производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности.

Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости исчисляется как работа в районах Крайнего Севера. При этом период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что юридически значимым обстоятельством для исчисления повышенного размера базовой части пенсии для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях - местности, находящейся в районе Крайнего Севера, в независимости от продолжительности осуществления таких обязанностей в данной местности.

Территория г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 (в редакции постановления СМ СССР от 03.01.1983 года № 12) отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании Постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», территория Архангельской области отнесена к районам Крайнего Севера.

Таким образом, при подтверждении работы в районах Крайнего Севера у Новикова В.В. возникает право на получение повышенного размера базовой части трудовой пенсии.

/дата скрыта/ Новикову В.В. от исполнительного директора ОАО «АСЗ» А.Г. Басаргина был направлен ответ № АСЗ-061-1760, в котором указано, что выдать справку о периодах нахождения в командировках в Районах Крайнего Севера нет возможности, в связи с отсутствием документов, подтверждающих данный факт, ввиду ограниченного срока хранения (л.д. 15).

Согласно ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.В соответствии со ст. 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

На основании ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения содержались в ст.116 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорный период.

Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Командировка оформляется приказом (распоряжением) с указанием пункта назначения, наименования объединения, предприятия, учреждения, организации, куда командируется работник, срока и цели командировки.

Командированному работнику выдается командировочное удостоверение, подписанное руководителем объединения, предприятия, учреждения, организации.

На рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

Согласно п.29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, и ст.13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность установления стажа работы лица, в случае утраты документов, на основании свидетельских показаний.

Факт утраты документов, свидетельствующих о нахождении заявителя в служебной командировке в районах Крайнего Севера в период работы в ОАО «АСЗ», в том числе и в спорный период, подтверждается справкой, выданной ОАО «АСЗ» от 30.07.2012 г. № АСЗ-061-1760, согласно которой не представляется возможным предоставить справку о нахождении в командировке Новикова В.В. в районах Крайнего Севера в связи с отсутствием документов, подтверждающих данный факт в виду ограниченного срока хранения.

Факт нахождения Новикова В.В. в командировке в г. Северодвинске Архангельской области в ноябре, декабре 1973 года нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Из пояснений свидетеля Щербаковой М.И. видно, что с Новиковым В.В. она работала вместе на заводе ОАО «ЗЛК» в конструкторском отделе в бюро механиков с 1968г. Новиков В.В. работал в должности конструктора, он ездил в командировку в г.Северодвинск в 1973г., а она ездила в 1972г. Те сотрудники, которые ездили совместно с Новиковым В.В. в командировку, уже давно умерли. Новиков В.В. ездил в командировку в г.Северодвинск в 1973г., было еще холодно и много снега, наверное в марте 1973г. В г.Северодвинск Новиков В.В. летал на самолете. Задание в г.Северодвинске у них было отработать документацию по их доработкам. В командировке, во время работы выявлялись недостатки, после чего они исправляли свои чертежи, а затем вносили изменения. Они работали по пропускам на военном заводе «Северное машиностроительное предприятие» г.Северодвинска по их режиму. Рабочий день у них был с 08-00 до 17-00 часов, обед с 12-00 часов до 13-00 часов, было такое, что они работали и дольше. После командировки она отсчитывалась авансовым отчетом перед своим начальником, сколько она получила денежных средств и сколько потратила, приобщая все проездные билеты. Отсчитывалась она в общебалансовое бюро, после чего все документы передавались в бухгалтерию, если был какой-либо перерасход денежных средств.

Как видно из пояснений свидетеля Буслаевой Д.Г. с Новиковым В.В. они работали в ОАО «ЗЛК» в конструкторском отделе с 1960г. до 1986г. В командировку в г.Северодвинск она ездила с Щербаковой М.И. в марте-апреле 1972г., а Новиков В.В. поехал в командировку в г.Северодвинск через год – в 1973г. В командировке они находились месяц, их направляли в командировку по мере необходимости, командировок у них продолжительностью меньше месяца никогда не было. Летом и осенью мужчины были заняты на работах в колхозе и в командировки их никогда не направляли, поэтому командировка Новикова В.В. была весной или зимой 1973г. В г.Северодвинске они работали на военном заводе «Северное машиностроительное предприятие» по пропускам по их режиму. Рабочий день у них был с 08-00 часов до 17-00 часов, обед был с 12-00 часов до 13-00 часов. Они работали даже в выходные дни, чтобы успеть выполнить работу. Все, с кем ездил в командировки Новиков В.В. уже умерли. Она была профсоюзным организатором и распределяла продукты и денежные средства, и когда в 1973г. Новиков В.В. находился в командировке, она носила домой денежные средства и продукты к его маме.

Свидетель Ильина В.П. пояснила, что она работала на ОАО «АСЗ» с 1960г. по 2009г. С Новиковым В.В. они вместе работали в одном бюро механиков конструкторского отдела. Она получает пенсию с перерасчетом, так как ездила в командировку в 1991г. Новиков В.В. ездил в командировку по вопросам, которые они решали все вместе. У них началось строительство нового проекта в г.Северодвинске. При постройке заказа было очень много выявлено замечаний к проектанту, который находился в г.Северодвинске, по этим замечаниям корректировались чертежи. Их товарищи ездили в г.Северодвинск за этими изменениями. Новиков В.В. поехал в командировку в г.Северодвинск в ноябре 1973г., она это помнит потому, что уже кончилось лето и тогда во всю шло строительство, которое началось в 1973г. У них командировка была не меньше месяца, некоторые сотрудники ездили в командировку даже по два месяца. В г.Северодвинске завод больше, чем здесь, у них там режимный объект, где им выдавали пропуска. Завод работал с 08-00 часов до 17-00 часов, обед был с 12-00 часов до 13-00 часов. Бывало, что они работали сверхурочно.

Пояснения свидетелей Буслаевой Д.Г., Щербаковой М.И. и Ильиной В.П. согласуются между собой и с пояснениями свидетеля Ким А.С., которая пояснила, что в лицевых счетах за ноябрь 1973г. видно, что сотрудник был отправлен в командировку, что подтверждается 91 шифром, сотруднику выдали денежные средства на командировочные расходы. В январе 1974г. указан 91 шифр оплаты, где подтверждается, что работнику выдано 442 рубля, как перерасход по командировке.

Пояснения свидетелей согласуются с пояснениями истца, лицевым счетом Новикова В.В. за ноябрь 1973 г. и январь 1974 г. в которых указан шифр 91, который согласно справке № АСЗ-67-5534 от 30.11.2012г. читается как «Погашение задолженности по подотчетным лицам. Погашение задолженности по подотчету и командировкам» /л.д. 77/.

Пояснения свидетеля Щербаковой М.И. о том, что Новиков В.В. находился в командировке в марте 1973 г. признаны судом несостоятельными, поскольку с Новиковым В.В. в командировку она не ездила, имеет место давность события.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит установленным факт того, что истец был направлен в служебную командировку в г.Северодвинск Архангельской области. Период нахождения в командировке - ноябрь, декабрь 1973 года.

С учетом установленных судом обстоятельств, учитывая, что от установления факта нахождения Новикова В.В. в служебной командировке в районах Крайнего Севера зависит возникновение его права на получение повышенного размера базовой части трудовой пенсии, а также то, что подтвердить указанный факт документами заявитель не имеет возможности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Новикова В.В. об установлении факта его нахождения в служебной командировке в районах Крайнего Севера в г. Северодвинске Архангельской области в ноябре, декабре 1973 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новикова В. В.ича к открытому акционерному обществу «Амурский судостроительный завод» об установлении факта нахождения в служебной командировке в районах Крайнего Севера в г. Северодвинск Архангельской области ноябрь, декабрь 1973 года – удовлетворить.

Установить факт нахождения Новикова В. В.ича в служебной командировке в районах Крайнего Севера в г. Северодвинск Архангельской области в ноябре, декабре 1973 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский крайсуд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья                                    М.А. Храмова.