Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2019 от 13.02.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 февраля 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Моисеева Егора Александровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не имеющего регистрации в г. Самаре, фактически проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 12.02.2019 года, 12.02.2019, примерно в 19.00 часов было установлено, что гражданин республики Узбекистан Моисеев Е.А. допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении выезда с территории РФ по истечении сроков временного пребывания, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ФЗ № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Моисеев Е.А. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся, просил учесть наличие на иждивении двоих малолетних детей. Ввиду отсутствия постоянного заработка не имел возможности своевременно выехать за пределы России, в настоящее время трудоустроен по найму, обязуется выехать с целью дальнейшего оформления законности пребывания на территории Российской Федерации.

Выслушав объяснения Моисеева Е.А., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает, что за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ № 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Ст. 20 этого Закона предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Суд признаёт доказанным наличие в действиях Моисеева Е.А. состава административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями Моисеева Е.А., протоколом об административном правонарушении № от 12.02.2019 года, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которой срок пребывания Моисеева Е.А. истек ДД.ММ.ГГГГ

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, полностью признавшего вину и раскаявшегося в содеянном, что признается судом смягчающими наказание обстоятельствами. Учитывая отсутствие у Моисеева Е.А. законных оснований для нахождения в РФ, суд полагает необходимым применить к нему наказание в виде штрафа. Согласно ч 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, принимая во внимание, что исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", повлечет выдворение Моисеева Е.А., и соответственно запрет на его въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, следовательно повлечет невозможность проживания и содержания малолетних детей дочери Юлии, 2009 года рождения и сына Александра, 2001 года рождения, являющихся гражданами РФ и постоянно проживающих по месту регистрации в с.Тимашево Самарской области

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 15 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, - в течение пяти лет со дня административного выдворения.

Вышеуказанное, а также установленные по делу обстоятельства, не исключают в данном случае серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав Моисеева Е.А., его гражданской супруги и детей на уважение семейной жизни.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, когда выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, может повлечь вмешательство в его личную и семейную жизнь, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доказательств того, что Моисеев Е.А. представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку в Российской Федерации материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь 29.1,29.9,29.10,29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Моисеева Егора Александровича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, на расчетный счет по уплате административных штрафов:

Получатель: <данные изъяты>

ИНН №; КПП №; БИК №; ОКТМО №

Расчетный счет: № БАНК: Отделение Самара

КБК №

УИН: №

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары.

Судья:      А.А. Давыдова