Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3782/2020 ~ М-3984/2020 от 14.08.2020

     Дело №2- 3782/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года                                                      г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Мытаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Игнатьева Евгения Владимировича к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о признании незаконным решения, возложении обязанности выплатить пособие на погребение,

УСТАНОВИЛ:

Игнатьев Е.В. обратился с вышеуказанным иском к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, просит признать незаконным отказ в выплате пособия на погребение от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика выплатить ему пособие на погребение умершей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 6 124,86 руб., взыскать с ответчика судебные расходы: госпошлину 400 руб., оплату юридических услуг 4 000 руб., почтовые расходы 90 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Ульяновское областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат».

Исковые требования мотивированным тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его бывшая жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Все расходы, связанные с её погребением, истец взял на себя.

На его обращение за выплатой пособия на погребение ему было разъяснено, что для выплаты необходимо предоставить трудовую книжку умершей. Однако, с умершей он не проживал, о последнем месте работы и нахождении трудовой книжки ему неизвестно.

В уведомлении о результатах рассмотрения обращения указано об отказе в выплате, а также о том, что обращение оформлено по истечении 6 месяцев со дня смерти. Ссылка на истечение 6-ти месячного срока является неверной, т.к. письмо с заявлением было отправлено ДД.ММ.ГГГГ, что укладывается в отведенный законом срок.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.01.2020 N 61 размер социального пособия на погребение составляет 6 124,86 руб.

Истец в судебном заседании поддержал требования в полном объеме. Привел доводы, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что на день смерти ФИО2 нигде не работала, <данные изъяты> свою деятельность в ДД.ММ.ГГГГ уже не осуществляло.

Представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области Полуянова Е.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О пособии и похоронном деле» орган социальной защиты населения осуществляет выплату пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером.

Таким образом, возмещение расходов возможно только при подтверждении факта того, что умерший на день смерти не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и не являлся пенсионером.

На основании предоставленных истцом документов ОГКУСЗН Ульяновской области было принято решение об отказе в связи с предоставлением неполного пакета документов. Не предоставлены подтверждающие документы, что умершая не подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на день смерти.

Кроме того, размер пособия на день смерти ФИО3. составлял 5 946,47 руб.

Оснований для взыскания с ответчика судебных расходов не имеется, заявленные истцом расходы завышены.

Представитель ответчика УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указывает, что в компетенцию УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» не входит решение вопроса о назначении пособия на погребение. Однако УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» правомочно выплачивать гражданам Ульяновской области денежные средства в случае назначения им мер социальной поддержки.

Представители третьих лиц Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области Кочергина М.В. и Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске Военкова Е.В. в судебное заседание не явились, ранее в судебном заседании полагали иск не подлежащим удовлетворению, так как истцом не был представлен полный пакет документов.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Суду сообщил, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также как добровольно вступивший в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не зарегистрирована.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно свидетельству о смерти II-ВА № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных договора на организацию похорон, квитанции, выданных ФИО6. (Бюро ритуальных услуг), следует, что расходы по погребение ФИО2 в размере 31 200 руб. понес истец Игнатьев Е.В.

ОГКУСЗН Ульяновской области в выплате пособия Игнатьеву Е.В. на погребение ФИО2 отказало в связи с предоставлением неполного пакета документов, а именно в связи с отсутствием документа, подтверждающего, что на день смерти умершая не подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Срок на обращение Игнатьева Е.В. с заявлением на получения пособия не пропущен.

Из пояснений истца следует, что его бывшая супруга на день смерти нигде не работала.

По данным Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Ульяновской области в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО4. за ДД.ММ.ГГГГ года сведения для включения в индивидуальный лицевой счет сведения предоставлены страхователем – <данные изъяты>

Согласно данным ИФНС по Ленинскому району г.Ульяновска сведения о доходах ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ г. представили <данные изъяты>» и <данные изъяты>».

Из копии трудовой книжки ФИО2 следует, что в <данные изъяты>» она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения <данные изъяты> трудовой договор, заключенный между <данные изъяты> и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ <данные изъяты> создано учредителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Однако сведения о том, что указанное юридическое лицо на момент смерти ФИО2 вело деятельность, в материалах дела отсутствуют.

Как следует из сообщения ГУ – УРО ФСС РФ, ФИО2 в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также как добровольно вступивший в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не зарегистрирована.

Таким образом, исследованными судом доказательствами подтверждается, что на день смерти ФИО2 не подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и не являлась получателем пенсии.

Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4 000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером.

Размер компенсации на погребение в ДД.ММ.ГГГГ г. был определён в сумме 5 946,47 руб.

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 26.04.2016 N 187-П «Об утверждении Правил расходования и учета средств областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год, предусмотренных на выплату социального пособия на погребение и возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению» главным распорядителем средств, направляемых на оплату расходов на погребение, является исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган) (п. 3).

Уполномоченный орган зачисляет средства, предусмотренные в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год на реализацию Закона, на лицевой счет государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, уполномоченного на реализацию бюджетных и иных средств, направляемых уполномоченным органом на оказание мер социальной поддержки населению (далее - центр социальных выплат), открытый в Министерстве финансов Ульяновской области (далее - Министерство финансов), в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета Ульяновской области (п. 4).

Территориальные органы уполномоченного органа принимают решение о предоставлении социального пособия на погребение, возмещении расходов специализированной службе, которое является основанием для включения лица, обратившегося за оплатой расходов на погребение, в регистр получателей средств, направляемых на оплату расходов на погребение (далее - получатель).

Территориальные органы уполномоченного органа представляют в центр социальных выплат регистр получателей средств, направляемых на оплату расходов на погребение, для организации их предоставления в сроки, установленные частью 3 статьи 9, частью 2 статьи 10 Закона (п. 5).

Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 01.06.2015 № 243-П «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области», Распоряжения Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 05.03.2015 № 621-р «О мерах по повышению эффективности деятельности органов и учреждений системы социальной защиты населения Ульяновской области по предоставлению мер социальной поддержки» полномочия по выплате пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других социальных выплат, установленных законодательством, переданы ОГКУСЗН «ЕОЦСВ».

На основания изложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, обязав ОГКУСЗН Ульяновской области назначить Игнатьеву Е.В. социальное пособие на погребение ФИО2, обязав ЦОГКУСЗН «ЕОЦСВ» выплатить истцу социальное пособие на погребение в размере 5 946,47 руб. То есть требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Оснований полагать незаконным Уведомление о результатах рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ суд не находит, поскольку из представленных заявителем документов не представлялось возможным установить, что умершая не подлежала обязательному социальному страхованию.

Истцом в ходе рассмотрения дела понесены судебные расходы, а именно на оплату госпошлины в размере 400 руб., на оплату юридических услуг (составление искового заявления) в размере 4 000 руб., почтовые расходы в размере 90 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 указанного Постановления Пленума, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В ходе рассмотрения дела в суде сторона ответчика, не оспаривая прав истца на получение пособия, сослалась на то, что истцом в уполномоченный орган был представлен неполный пакет документов, а именно отсутствовал документ, подтверждающий, что на день смерти умершая не подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Указанный факт, подтверждающий, что на день смерти умершая не подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, был установлен только в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что удовлетворение заявленных истцом требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиками. Следовательно, оснований для возложения на них понесенных истцом судебных расходов не имеется, в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Игнатьева Евгения Владимировича удовлетворить частично.

Обязать Областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения Ульяновской области назначить Игнатьеву Евгению Владимировичу социальное пособие на погребение ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 5 946,47 руб.

Обязать Ульяновское областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить Игнатьеву Евгению Владимировичу социальное пособие на погребение ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 5 946,47 руб.

В удовлетворении требований о признании незаконным Уведомления о результатах рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, а также о взыскании расходов на оплату госпошлины в размере 400 руб., почтовых расходов в размере 90 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 4 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                     Т.Е.Тураева

Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2020.