Решение по делу № 12-430/2016 от 10.10.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

    08 декабря 2016 года        <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым (<адрес>) Охота Я.В., с участием представителя ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство» ФИО2, рассмотрев жалобу ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство» на постановление Административной комиссии МОГО Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.3.7 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>», –

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юридическое бухгалтерское агентство» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.7 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях».

В обоснование вынесения указанного постановления, контролирующим органом указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 31 минуту по адресу <адрес> в <адрес> выявлен факт неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица департамента АТК.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство» обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление в части назначения наказания, ограничившись предупреждением.

Доводы жалобы мотивированы тем, что ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство» было привлечено к административной ответственности неисполнение предписания о демонтаже рекламной конструкции, размещенной без согласования с компетентным органом. Однако ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство» не считает указанную конструкцию рекламной, считает что указанная конструкция является вывеской (информационной табличкой), размещение которой согласно положениям Закона «о защите прав потребителей».

В судебном заседании представитель ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство» доводы жалобы поддержал.

Административная комиссия МОГО Симферополь Республики Крым предоставила в суд административный материал по обжалуемому постановлению.

Заслушав пояснения представителя ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство», изучив материалы административного производства и административный материал в отношении ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство» по части 1 статьи 3.7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>», суд пришел к выводу, что жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решением Симферопольского горсовета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

В соответствии с пунктом 8.4.2.6 Правил, размещение и эксплуатация средств наружной рекламы осуществляются в порядке, установленном решением сессии городского совета городского округа Симферополь.

Из материалов дела следует, что главным специалистом Отдела благоустройства и санитарного содержания Управления по контролю за благоустройством и санитарным содержанием городских территорий Департамента административно-технического контроля Администрации <адрес> в адрес ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство» вручено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, о демонтаже средств наружной рекламы с фасада и стен здания по <адрес> в <адрес>. Срок исполнения предписания установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно служебной отметке, имеющейся в предписании, его исполнение было проверено ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут, в результате чего установлен факт невыполнения требований должностного лица.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 31 мин. по результатам проверки исполнения предписания должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 ст.3.7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам заседания административной комиссии МОГО Симферополь РК составлено постановление № в отношении ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство» о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 31 мин. не исполнено предписание о демонтаже рекламных конструкций по адресу <адрес>.

Согласно части 1 ст.3.7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в <адрес>» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), умышленное неисполнение или ненадлежащее исполнение (исполнение не в полном объеме или с нарушением установленных сроков) требований и предписаний, содержащихся в муниципальных правовых актах, принятых органами местного самоуправления и их должностными лицами в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами Республики Крым и уставами муниципальных образований, за исключением требований и предписаний органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль – влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от семисот до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.9 Закона РФ «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Как усматривается из приобщенных к административному материалу фотографий, размещенные на фасаде и стене здания по адресу <адрес> конструкции, не соответствуют требованиям ч.1 ст.9 Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку не содержит сведений о режиме работы организации, при этом, содержит иные, не предусмотренные требованиями закона изображение и рекламный слоган.

Таким образом, размещенные ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство» конструкции являются рекламными.

Из материалов дела следует, что на момент вручения предписания от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство» не имело разрешения на установку рекламных конструкций.

Указанное подтверждается и письменными объяснениями генерального директора ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство» ФИО3 в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общество предпринимает действия по получению разрешения на установку рекламных конструкций.

Выявленные проверкой нарушения подтвердились в ходе судебного рассмотрения и не оспаривались представителем ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство».

При этом считаю необходимым изменить обжалуемое постановление, исходя из следующих оснований.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство» принимало все меры для легализации рекламной конструкции, ранее к административной ответственности не привлекалась, считаю возможным освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с требованиями пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КРФоАП, –

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство» на постановление Административной комиссии МОГО Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.3.7 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии МОГО Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.3.7 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» –изменить.

Производство по административному делу в отношении ООО «Юридическо-бухгалтерское агентство», по ч.1 ст.3.7 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» – прекратить на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

    Судья:    Я.В. Охота