Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-20703/2021 от 19.05.2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело №33а-20703/2021 (№ 2а-931/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 августа 2021 года                         г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего            Онохова Ю.В.

судей                        Морозовой Н.А., Суслова К.К.

по докладу судьи краевого суда        Морозовой Н.А.

при ведении протокола секретарем с/з    Шепиловым А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чередниченко С.И. к отделу судебных приставов по Западному округу г. Краснодара, судебным приставам-исполнителям Западного округа г. Краснодара Каторгину А.С., Шахановой О.Р., Белима Е.А., ГУ ФССП по Краснодарскому краю об обжаловании решений, действий (бездействия),

с апелляционной жалобой представителя Чередниченко С.И. на основании доверенности Чередниченко С.С. на решение Ленинского районного суда города Краснодара от 03 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чередниченко С.И. обратился с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Западному округу г. Краснодара об обжаловании решений, действий (бездействия) о признании незаконным бездействие отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по заявлению от 19.08.2019, отказе в рассмотрении указанного заявления и не направлении копий процессуальных документов. Просил возложить на отдел судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю обязанность рассмотреть в полном объеме заявление Чередниченко С.И. от 19.08.2019.

В судебном заседании суда первой инстанции представители административного истца требования уточнили, просили признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю и судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю Каторгина А.С. выразившееся в не направлении взыскателю Чередниченко С.И. и должнику ИФНС России №4 по г. Краснодару копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.08.2019, копии постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 01.10.2019, копии постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 03.10.2019. Признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю и судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю Белима Е.А. выразившееся в не направлении взыскателю Чередниченко С.И. и должнику ИФНС России № 4 по г. Краснодару копии постановления об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.11.2019. Признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю Шахановой О.В. от 20.08.2020. Признать незаконным передачу материалов исполнительного производства между судебными приставами-исполнителями отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю Каторгиным А.С. и Шахановой О.В. Признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю по исполнительному производству с 23.10.2019 по 15.12.2020. Обязать отдел судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю устранить указанные нарушения.

Решением Ленинского районного суда города Краснодара от 03 марта 2021 года административные исковые требования Чередниченко С.И. к отделу судебных приставов по Западному округу г. Краснодара, судебным приставам исполнителям Западного округа г. Краснодара Каторгину А.С., Шахановой О.Р., Белима Е.А., ГУФССП по Краснодарскому краю об обжаловании решений, действий (бездействия) удовлетворены частично.

Суд признал бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Каторгина А.С. и отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 63953/19/23039-ИП от 23.08.2019, в не направлении копии постановления о взыскании исполнительного сбора от 01.10.2019, в не направлении копии постановления о взыскании исполнительного сбора от 03.10.2019, в не направлении копии постановления о взыскании исполнительного сбора от 16.11.2019 года незаконным.

В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Чередниченко С.И. на основании доверенности Чередниченко С.С. выражает мнение о незаконности и необоснованности обжалуемого решения суда, полагая, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и сделаны выводы, не соответствующие обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить полностью, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили, в связи с чем, совещаясь на месте, судебная коллегия определила, рассмотреть материалы дела в отсутствие не явившихся лиц.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан с основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено, судом первой инстанции при разрешении названного выше административного искового заявления были допущены такого характера нарушения, которые повлияли на исход дела.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Как следует из материалов дела, в производстве ОСП Западного округа г. Краснодара находится исполнительное производство № 63953/19/23039-ИП от 23.08.2019 в отношении инспекции ФНС России № 4 по г. Краснодару о возложении обязанности произвести возврат Чередниченко С.И. взысканных денежных средств в размере 7 005,45 рублей.

Принимая решение об удовлетворении требований Чередниченко С.И. в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Каторгина А.С. и отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 63953/19/23039-ИП от 23.08.2019, в не направлении копии постановления о взыскании исполнительного сбора от 01.10.2019, в не направлении копии постановления о взыскании исполнительного сбора от 03.10.2019, в не направлении копии постановления о взыскании исполнительного сбора от 16.11.2019 года, суд первой инстанции указал, что правовые основания для удовлетворения остальных требований Чередниченко С.И. отсутствуют, поскольку административные ответчики предпринимали должные меры, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако, как установлено судебной коллегией, судом первой инстанции не в полном объеме исследованы доводы административного истца и им не дана надлежащая оценка.

Так, в нарушение требований статьи 84 КАС РФ, судом не дана оценка доводам административного истца о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства вручения взыскателю Чередниченко С.И., должнику ИФНС № 4 и мировому судебному участку № 39 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, иных постановлений и процессуальных документов, извещений, что в соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения в ином составе.

При новом рассмотрении необходимо устранить допущенные нарушения и вынести правомерное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Краснодара от 03 марта 2021 года отменить.

Административное дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения в ином составе суда.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий                    Ю.В.Онохов

Судья                                Н.А.Морозова

Судья                                К.К.Суслов