Решение по делу № 12-1502/2019 от 02.08.2019

Дело № 12-1502/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск               03 сентября 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Москвитина М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Парнищева С.Г. на постановление главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС (Я) Сергеева Н.Н. № 05-078/2019 от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - исполнительного директора Общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Якутск» Парнищева Сергея Геннадьевича,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением исполнительный директор ООО Судоходная компания «Якутск» Парнищев С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Парнищев С.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит заменить административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании защитник по доверенности Хайченко К.А. доводы жалобы поддержала, просила заменить административный штраф на предупреждение

Представитель Управления Росприроднадзора по РС (Я) по доверенности Попов С.В. просил оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения по основаниям, указанным в письменном возражении.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Установлено, что в соответствии со служебной запиской от отдела экологического надзора в сфере охоты, разрешительной деятельности, нормирования и государственной экологической экспертизы Управления Росприроднадзора по РС (Я) от 03.06.2019г. ООО СК «Якутск» отчет об организации и о результатах осуществления производственного контроля представлен с нарушением срока – 13.05.2019г.

Пунктом 2 статьи 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В силу пункта 7 статьи 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и сроки предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля установлен приказом Минприроды России от 28 февраля 2018г. №74.

Таким образом, ООО СК «Якутск» в установленный срок не представило в соответствии с утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 февраля 2018 г. №74 отчет о результатах производственного экологического контроля на объекте 1 категории за 2018 год в Управление Росприроднадзора по РС (Я) (срок подачи отчета – до 25 марта 2019г).

На основании установленных обстоятельств, постановлением главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС (Я) Сергеева Н.Н. № 05-078/2019 от 24 июля 2019 года, Парнищев С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о назначении административного наказания №05-078/2019 от 24 июля 2019 года, приказом от 01 сентября 2018 года о назначении на должность исполнительного директора ООО СК «Якутск», иными материалами дела в их совокупности, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, о чем в постановлении мотивировано достаточно.Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

    Между тем доводы, приведенные в жалобе о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не заслуживают внимания по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.    

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.    

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.    

Таким образом, указанным выше нормами закона установлены основания смягчения административной ответственности за впервые совершенные административные правонарушения, лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства.

Между тем доказательств, подтверждающих отнесение ООО СК «Якутск» к субъектам малого или среднего предпринимательства не представлено.

Поэтому суд приходит к выводу о правильности назначения должностным лицом административного наказания Парнищеву С.Г. в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. предусмотренном ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления должностного лица, не допущено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления административного органа и не могут являться причинами его отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должностное лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление вынесено законно и обоснованно, составлено без нарушений, исключающих производство по делу, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РС (Я) Сергеева Н.Н. № 05-078/2019 от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - исполнительного директора Общества с ограниченной ответственностью Судоходная компания «Якутск» Парнищева Сергея Геннадьевича, - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п М.Р. Москвитина

Копия верна:

Судья М.Р. Москвитина