Решение по делу № 2-4232/2016 ~ М-4229/2016 от 01.11.2016

Дело № 2-4232/2016                                    .....

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Березники                                                                                                      06 декабря 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

под председательством судьи Бурдиной И.А.,

при секретаре Плотниковой К.В.,

с участием истца Филипьевой Н.П.,

представителя ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Десятовой Н.С., действующей на основании доверенности № от <дата>

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску Филипьевой Н.П. к Управлению имущественных и земельных отношений администрации <адрес> о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по выдаче справки о нуждаемости, о возложении обязанности восстановить семью в списке участников целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на <дата> годы», выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты,

у с т а н о в и л :

Истец Филипьева Н.П. обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что истец обратилась к ответчику за справкой о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на <дата>. <дата> УИЗО администрации <адрес> отказало в выдаче такой справки, указав, что семья обеспечена жилой площадью на 1 члена семьи более учетной нормы. Однако, при расчете учетной нормы на 1 человека, принималась во внимание в том числе площадь жилого дома по адресу <адрес>, принадлежащего на праве долевой собственности Филипьевой Н.П. в размере ..... доли, что недопустимо, поскольку данный дом находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания. По результатам обследования жилого дома по адресу <адрес>, следует, что конструкции дома не обладают необходимой прочностью и устойчивостью и создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических лиц, окружающей среде. Семья истицы состоит из ..... человек – истец с ..... детьми зарегистрирована в квартире по адресу <адрес>, общая площадь находящейся в пользовании членов молодой семьи составляет ..... кв.м. Муж истца, ФИО7, зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>, общая площадь ..... кв.м. всего квартире зарегистрировано ..... членов семьи. В пользовании члена молодой семьи находится ..... кв.м. (.....) общей площади жилья. В собственности членов молодой семьи (по ..... доли в праве общей долевой собственности каждого) находится ..... комнатная квартира площадью ..... кв.м. находящаяся по адресу <адрес>. По мнению истца, принадлежащая ей на праве собственности ..... доля квартиры по адресу <адрес>, общей площадью ..... кв.м. находится в аварийном состоянии и непригодна для проживания, доля члена молодой семьи, составляющая ..... кв.м. (..... не должна учитываться при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения членов молодой семьи. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения членов молодой семьи, состоящей из ..... человек в расчете на ..... человека составляет (..... кв.м., что не превышает учетную норму, установленную для участников Программы (..... кв.м.). Истец просит суд признать семью Филипьевой Н.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий; признать отказ УИЗО администрации <адрес> от <дата> незаконным; обязать УИЗО администрации <адрес> выдать справку о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на <дата>; восстановить семью Филипьевой Н.П. в списке участников целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на <дата>»; обязать ответчика выдать семье свидетельство о праве на получение социальной выплаты.

Истец Филипьева Н.П. в судебном заседании на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика УИЗО администрации <адрес> Десятова Н.С., действующая на основании доверенности № от <дата> с исковыми требованиями не согласна. Представила письменные пояснения по иску, в которых указала, что семья Филипьевой Н.П. состоящая из ..... человек (истец, муж ФИО7 и ..... несовершеннолетних детей) в <дата> включена в список молодых семей для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на <дата>». Семья является многодетной, в <дата> включена в список на социальную выплату. Условия предоставления социальных выплат молодым семьям закреплены в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №. Аналогичные положения содержатся в долгосрочной целевой программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, «Семья и дети <адрес>», утвержденной Постановлением Правительства <адрес> от <дата> №. Порядок реализации мероприятий подпрограммы утвержден Постановлением Правительства <адрес> от <дата> № «О реализации мероприятий подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети <адрес>». Решением <адрес> городской Думы от <дата> № установлено, что учетная норма площади жилого помещения – норма площади жилого помещения, применяемая для реализации данной Программы, для постановки на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в размере ..... кв.м. общей площади жилья на одного члена семьи – потенциального участника Программы. Истица Филипьева Н.П. и ее ..... несовершеннолетних детей зарегистрированы по <адрес>, общая площадь, находящаяся в пользовании молодой семьи составляет ..... кв.м. Муж истицы ФИО7 имеет постоянную регистрацию в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью ..... кв.м. Всего в данной квартире зарегистрированы ..... человек, следовательно в пользовании члена молодой семьи находится – ..... кв.м. В собственности членов молодой семьи находится .....-кмнатная квартира, общей площадью ..... кв.м. по <адрес> (по ..... доли в праве общей собственности каждого). Кроме того, в собственности Филипьевой Н.П. находится ..... доли в квартире по <адрес>, общей площадью ..... кв.м., доля Филипьевой Н.П. составляет ..... кв.м. Семья Филипьевой не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность семьи Филипьевых, состоящей из ..... человек, общей площадью жилого помещения в расчете на ..... человека составляет (..... кв.м., что превышает учетную норму, установленную для участника Программы. Доводы истицы о том, что при расчете учетной нормы на ..... человека неправильно было принята во внимание жилая площадь квартиры по <адрес>, поскольку дом находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания, являются несостоятельными, так как собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допускать бесхозяйственного обращения с ним. По мнению ответчика, истец является собственником ..... доли в праве собственности данного жилья, оно подлежит учету при суммарном подсчете всех жилых площадей членов молодой семьи.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства <адрес> от <дата> № утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации долгосрочной целевой программы Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на <дата>", в том числе в части участия в реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на <дата>, в которых определены категории участников программы.

В соответствии с указанными Правилами (п. 6) участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пункту 6 Правил, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пункту 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата>, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после <дата> по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения.

В соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Аналогичные положения содержатся в долгосрочной государственной программе "Семья и дети <адрес>", утвержденной Постановлением Правительства <адрес> от <дата> № Порядок реализации мероприятий указанной подпрограммы утвержден Постановлением Правительства <адрес> от <дата> № (ред. от <дата>) "О реализации мероприятий подпрограммы 1 "Государственная социальная поддержка семей и детей".

Решением <адрес> городской Думы от <дата> № установлена учетная норма жилья для постановки на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в размере ..... кв.м. общей площади жилья на одного члена семьи – потенциального участника Программы.

Как следует из материалов дела, ФИО7 и Филипьева Н.П. состоят в зарегистрированном браке с <дата> (л.д.40), имеют ..... несовершеннолетних детей: сына ФИО1, <дата> года рождения, сына ФИО2, <дата> года рождения, сына ФИО3, <дата> года рождения (л.д. 41, 42, 43).

В <дата> семья истца была включена в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на <дата> годы.

    Письмом № от <дата> Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> в выдаче справки о нуждаемости в улучшении жилищных условий семье Филипьевых было отказано (л.д.7-8). Основанием для отказа послужило обеспеченность общей площадью жилья на каждого члена семьи выше установленной учетной нормы. По мнению УИЗО, обеспеченность каждого члена семьи истцов жилой площадью составляет ..... кв.м.

Судом установлено, что на момент включения истцов в число участников программы Филипьева Н.П. и несовершеннолетние ФИО1, <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р. были зарегистрированы по <адрес> в <адрес> (л.д. 50). Супруг истца - ФИО7 был временно зарегистрирован по указанному адресу в периоды с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> имеет постоянную регистрацию по адресу <адрес> (л.д.49).

Решением <адрес> городского суда от <дата> установлен факт постоянного совместного проживания ФИО7, Филипьевой Н.П., ФИО2, ФИО3, ФИО1 в период с <дата> по настоящее время по адресу <адрес>. Решение суда вступило в законную силу <дата> (л.д. 58-59).

    Жилое помещение по <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности по ..... доли в праве – ФИО9, ФИО10, ФИО11, Филипьевой (Ильиных) Н.П., ФИО1, на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от <дата> (л.д. 51-55).

    Жилое помещение по <адрес> принадлежит на праве собственности по ..... доли в праве – ФИО12, ФИО14, ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО15, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от <дата> (л.д. 60, 61, 62).

    Жилое помещение по <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности по ..... доли в праве – Филипьевой (Ильиных) Н.П., ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО7, на основании договора купли-продажи от <дата> (л.д. 63-65, 66-68, 69-70, 72-73, 77-78).

    В собственности Филипьевой Н.П. находится ..... доли в квартире по <адрес> в <адрес>, на основании договора дарения доли в праве ..... общей долевой собственности на квартиру от <дата> (л.д. 74-76).

Жилое помещение по <адрес> в <адрес> имеет общую площадь ..... кв.м., согласно соглашению о порядке владения и пользования указанной квартирой от <дата> общая площадь, находящаяся в пользовании семьи истца составляет – ..... кв.м. (л.д. 56-57). Жилое помещение по <адрес> имеет общую площадь ..... кв.метров, в пользовании мужа истца - ФИО7 находится ..... кв.м. Жилое помещение по <адрес> имеет общую площадь ..... кв.метров. Жилое помещение по <адрес> имеет общую площадь ..... кв.м., доля Филипьевой Н.П. составляет ..... кв.м.

Согласно п.7. Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на <дата>" - при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

С учетом вышеуказанных жилых помещений, которыми семья истца имела право пользования на момент подачи заявления о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и выдаче справки, обеспеченность общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла ..... кв.м. .....), что выше учетной нормы, установленной для участников Программы.

При таких обстоятельствах Управлением имущественных и земельных отношений администрации <адрес> было обоснованно отказано Филипьевой Н.П. в выдаче справки о признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на <дата>». Соответственно, отказ является законным.

Доводы истца о том, что при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения членов молодой семьи не должна была учитываться принадлежащая ей на праве собственности ..... доля квартиры по адресу <адрес>, составляющая ..... кв.м., поскольку дом находится в аварийном состоянии и непригоден для проживания, суд находит несостоятельными.

Истец Филипьева Н.П. является собственником ..... доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В установленном законом порядке жилой дом по <адрес> непригодным для проживания не признан, в связи с чем не имеется оснований для исключения указанной жилой площади при определении обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи Филипьевой Н.П.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о признании семьи истца Филипьевых нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется. Соответственно не имеется оснований для возложения на ответчика УИЗО администрации <адрес> обязанности по выдаче Филипьевым справки о нуждаемости в улучшении жилищных условий по изложенным выше обстоятельствам.

Требования о восстановлении семьи в списке участников в программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты не подлежат удовлетворению, поскольку они являются производными от вышеуказанных требований, которые не признаны судом подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Филипьевой Н.П. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

                                            р е ш и л:

Исковое заявление Филипьевой Н.П. к Управлению имущественных и земельных отношений администрации <адрес> о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по выдаче справки о нуждаемости, о возложении обязанности восстановить семью в списке участников целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на <дата>», выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца с момента составления мотивированного решения (<дата>.).

Судья                           (подпись)                          И.А. Бурдина

Копия верна. Судья