Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2021 (2-1802/2020;) ~ М-1592/2020 от 09.10.2020

УИД 63RS0№-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2021 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-42/21 по иску Терентьева А.А. к Департаменту градостроительства г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Терентьев А.А. обратился в суд к ответчику с иском о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование заявленных требований на то, что ему предоставлен в пользование земельный участок № площадью <...> кв.м. в садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и пользования его в качестве дачного участка. Истец является членом СТ «Железнодорожник». Земельный участок расположен по адресу: <адрес>. Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет <...> кв. <дата> года истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, однако получил распоряжение № от <дата> г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м.

В период подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена – Администрация г.о. Самара, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены – Управление Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, АО «КНПЗ», СТ «Железнодорожник», АО «РЖД».

Представитель истца Терентьева А.А. - Узенкова Н.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования Терентьева А.А. по доводам, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить, признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Представители ответчиков - Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица АО «КНПЗ» - Кирцина И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Терентьева А.А. не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, дополнила, что у истца отсутствуют основания для возникновения права собственности на спорный участок ввиду отсутствия решения исполнительного органа местного самоуправления, принятое на основании заявления о предоставлении участка в собственность в соответствии с требования п.п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Кроме того, истцом не предоставлены доказательства того, что спорный земельный участок предназначен для ведения садоводства. Согласно распоряжению Департамента градостроительства г.о. Самара №№ от <дата> года спорный земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги, в санитарно – защитной зоне АО «КНПЗ», санитарно - защитной зоне железной дороги. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – СТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Терентьева А.А. поддерживает.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, АО «РЖД» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно статье 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что на основании Решением № от <дата>. Управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен участок земли площадью <...> га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением № № от <дата> г. Управлению Куйбышевской железной дороги отведен участок земли площадью <...> га под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № № от <дата> г. управлению железной дороги им. В.В. Куйбышева отведен участок земли, общей площадью <...> га., под расширение полосы отвода железной дороги бывшей <адрес> в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Актом № Управлению Куйбышевской железной дороги предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью <...> кв.м. – для полосы отвода железной дороги.

Из письма от <дата> г. следует, что по ходатайству Райпрофсоюза и узловой огородно-садоводческой комиссии руководством железной дороги имени В.В. Куйбышев <дата> г. приказом № № для рабочих и служащих был выделен массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги на <...> километрах без возведения на участках капитальных сооружений. Массив земли предоставлен на <...> лет.

Решением № № от <дата>. Исполкомом Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Железнодорожник».

<дата>. Садоводческому Товариществу «Железнодорожник» было выдано Свидетельство федеральной налоговой службы о постановке на налоговый учет.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <...> кв.м. был предоставлен Терентьеву А.А. <дата> года.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г. Самара от <дата> года, заключенным между садоводческим товариществом «Железнодорожник» и Терентьевым А.А.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м. был предоставлен Терентьеву С.А.

На основании заявления Терентьева С.А. от <дата> года, Терентьев С.А. выведен из членов садоводства, аннулирован договор на пользование земельным участок <адрес> и данный земельный участок передан Терентьеву А.А.

На основании заявления Терентьева А.А. от <дата> года, Терентьев А.А. выведен из членов садоводства, аннулирован договор на пользование земельным участок <адрес> и данный земельный участок передан Терентьеву А.А.

<дата> года Терентьев А.А. предоставил в СТ «Железнодорожник» заявление о принятии его в члены СТ «Железнодорожник», об оформлении с ним договора, объединении земельных участок № в один общий участок, площадью <...> соток.

Договором №№ от <дата> года Терентьеву А.А. предоставлен в пользование земельный участок в садоводческом товариществе, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м.

Из справки председателя ТС «Железнодорожник» Беловой Л.М. от <дата> г. Терентьев А.А. является членом СТ "Железнодорожник", ему предоставлен в пользование земельный участок по адресу: <адрес>

<дата>. СТ «Железнодорожник» обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о согласовании плана-схемы границ территории товарищества и в соответствии с действовавшими нормативно-правовыми актами данное заявление с пакетом документов было передано в Департамент градостроительства г.о. Самара.

Из акта приема-передачи документов от <дата>. следует передача заявления с пакетом документов СТ «Железнодорожник» из Министерства имущественных отношений Самарской области в Администрацию г.о. Самара.

Из ответа Администрации г.о. Самара план-схема территории СТ «Железнодорожник», расположенного по адресу: <адрес> площадью <...> кв.м., согласован с учетом ограничений, установленных действующим законодательством.

Согласно ответа Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от <дата> года на дату проведения технической инвентаризации <дата> г. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположены следующие строения: садовый дом площадью <...> кв.м, навес, сарай, уборная, душ.

По заключению правления СТ «Железнодорожник» от <дата>. члену садоводческого товарищества Терентьеву А.А. предоставлено право пользования земельным участком №, площадью <...> кв.м., расположенным в границах территории массива <...>, ж.д. платформы <адрес>

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № № от <дата> года Терентьеву А.А. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по тем основаниям, что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара и представленным документам, испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «КНПЗ», а также в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок согласно карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 года №61, находится в границах полосы отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «БТИ-Гарант» от <дата> г., фактическая площадь земельного участка Терентьева А.А. составляет <...> кв.м., пересечений с участками границы которых установлены по сведениям ЕГРН отсутствуют. Земельный участок Терентьева А.А. индивидуализирован, имеет местонахождение, площадь и границы участка, в связи с чем может являться предметом гражданско-правового оборота.

Спорный земельный участок площадью <...> кв.м. находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (высоковольтный электрический кабель 10 кВ), земельный участок находится в санитарно-защитной зоне ОАО КНПЗ, часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне РЖД 50 и весь участок в 100 м., земельный участок находится вне границ красных линий, что подтверждается ответом Департамента градостроительства г.о. Самара от <дата>

Вместе с тем, из ответа АО «РЖД» от <дата>., следует, что спорный земельный участок по адресу: <адрес> ориентировочно находится вене полосы отвода железной дороги.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого земельного участка в виде расположения в санитарно-защитной зоне АО «КНПЗ» не является основанием к отказу истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Согласно п. ст. 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 г. объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Установлено, что СТ «Железнодорожник» образовано в <дата> г., при этом массив земли для рабочих и служащих был выделен под садоводство в <дата>

Таким образом, фактическое землепользование испрашиваемым земельным участком началось не позднее <дата>.

Доказательств того, что существование и использование объекта недвижимости опасно для жизни и здоровья людей, не представлено.

Испрашиваемый земельный участок используется истцом в соответствии с его видом разрешенного использования - под садоводство.

Земельный участок площадью <...> кв.м. сформирован, его границы определены, согласованы с соседними землепользователями.

Сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРН Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен под садоводство, истец использует его по назначению, земельный участок находится в границах территории Садоводческого товарищества "Железнодорожник", границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что Терентьева А.А., как член СТ "Железнодорожник", имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

При таких обстоятельствах исковые требования Терентьева А.А. о признании за ней права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Терентьева А.А. удовлетворить.

Признать за Терентьевым А.А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной ООО «БТИ-Гарант» от <дата> г. границам в точках:

Название точки	Координаты
	X	У
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2021 года.

Судья подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле №2-42/2021 Куйбышевского районного суда г.Самара.