Решение по делу № 2-1786/2021 ~ М-813/2021 от 02.03.2021

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.                      <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Катбамбетова М.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием истцов ФИО1, ФИО2 и ФИО4, представителя ответчика ГУ- УПФ РФ в <адрес> по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО4 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании компенсации перевозки багажа,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО4, обратились в суд с иском к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании компенсации перевозки багажа.

В обоснование иска указали, что они являются пенсионерами, переехавшим из <адрес> в <адрес>. Для осуществления переезда и перевозки своего личного имущества истцы заключили договор с индивидуальным предпринимателем ФИО8 Стоимость перевозки багажа ФИО1 и ФИО2 составмла 95 000 руб., а ФИО4 составила 47 000 руб. Также указывает, что ООО «ЖелДорЭкспедиция» за их провоз багажа запросили 127 843 и 62598 руб. соответственно. АО РЖД «Логистика» 117200 и 56342 соответственно. ДД.ММ.ГГГГ. они обратились к ГУ- УПФ РФ в <адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, однако ДД.ММ.ГГГГ от ответчика получено уведомление, в котором они отказали в данной выплате в полном объеме.

Просят суд, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> возместить им невыплаченную сумму компенсации в размере 93 440 рублей, по перевозке багажа пенсионеров при переезде из районов Крайнего Севера в <адрес> на постоянное место жительства.

Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО4 в судебном заседании подержали заявленные исковые требования и просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в иске просил отказать.

Третье лицо, АО «ФПК» «Северо – Кавказский филиал Северо- Кавказское железнодорожное агентство извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в суд не явились.

Исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, выслушав сторон и показания свидетеля, суд приходит к выводу, что заявленные истцами исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы являются получателями пенсии по старости, переехавшим из <адрес> в <адрес>.

Для осуществления переезда и перевозки своего личного имущества истцы заключили договор с индивидуальным предпринимателем ФИО8

Согласно акту выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО8 осуществил доставку груза (домашние вещи) из <адрес> в <адрес>, услуги выполнены полностью и в срок, заказчик ФИО1 претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет. Стоимость доставки составила 95 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также согласно акту выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО8 осуществил доставку груза (домашние вещи) из <адрес> в <адрес>, услуги выполнены полностью и в срок, заказчик ФИО4 претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет. Стоимость доставки составила 47 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО2, ФИО1, а 05.02.2020г. ФИО4 обратились в ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. К заявлению истцами приложены все необходимые документы.

Согласно ответа на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о выплате компенсации за проезд в размере 28 710,30 руб. Сумма в размере 28 710,30 руб. зачислена на лицевой счет ФИО2

Также согласно ответа на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о выплате компенсации за проезд в размере 30 324,65 руб. Сумма в размере 30 324,65 руб. зачислена на лицевой счет ФИО1.

На обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о выплате компенсации за проезд в размере 20 262,30 руб. Сумма в размере 20 262,30 руб. зачислена на лицевой счет ФИО4

Также судом установлено, что в соответствии с ответом АО «Федеральная пассажирская компания» «Северо- Западный филиал от ДД.ММ.ГГГГ. №, полученного на запрос УПФ РФ в <адрес>, при расчете подлежащих истцам сумм следует, что в соответствии с приказом ФТС России №т/1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» тариф перевозки 1000 кг железнодорожным транспортом от <адрес> до <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составлял 21 120 руб., следовательно провоз багажа весом 900 кг составил 19 008 руб.

Таким образом истцам ФИО1 и ФИО2 по их обращению была произведена компенсация стороной ответчика УПФ РФ в <адрес> в сумме 19 008 рублей.

Также в соответствии с ответом АО «Федеральная пассажирская компания» «Северо- Западный филиал от ДД.ММ.ГГГГ. №, полученного на запрос УПФ РФ в <адрес>, при расчете подлежащих истцам сумм следует, что согласно приказа ФТС России №т/1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» тариф перевозки 1000 кг железнодорожным транспортом от <адрес> до <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составлял 21 120 руб., следовательно провоз багажа весом 500 кг составил 10 560 руб.

Таким образом истцу ФИО4, по их обращению была произведена компенсация стороной ответчика УПФ РФ в <адрес> в сумме 10 560 рублей.

Также суд учитывает, что по сведениям АО "Федеральная пассажирская компания" за период с сентября 2019г. и по настоящее время на станциях Кемь и Майкоп багажные отделения отсутствуют, курсирование багажных вагонов не осуществляется. Перевозку грузобагажа (без следования пассажира в поезде) АО «ФПК» не осуществляет.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО9, являющаяся начальником отдела социальных выплат УПФ по РА пояснила суду, что выплаты истцам произведены в соответствии с действующим законодательством и по ответам АО «Федеральная пассажирская компания», поскольку данные выплаты не могут превышать установленных размеров стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации указанных расходов устанавливаются Правительством Российской Федерации и осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены "Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (далее - Правила).

В силу п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера на которые распространяются действие указов президиума Верховного ФИО3 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1029.

В соответствии с пунктом 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; а также произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

В соответствии с пунктом 10 Правил (подпункт "г") заявление о компенсации подается с приложением документов, в том числе подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (п.5 Правил).

Также суд учитывает, что стоимость перевозки багажа рассчитывается на основании приложения № Тарифов, сборов и плат на услуги, связанные с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении и пробегом пассажирских вагонов, выполняемые в составе дальних поездов ОАО «РЖД», АО «ФПК», ОАО «АК Железные дороги Якутии, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГг. №-т/1.

Расчет провозных платежей в 2019г. производится в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.09.2018г. № об индексации ставок и тарифов, сборов и оплаты на работы(услуги), выполняемые ОАО «РЖД», АО «ФПК», АО «Пассажирская компания «Сахалин», ОАО «АК «Железные дороги Якутии», утвержденных приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГг. №-т/1». Тариф на перевозку багажа определяется в зависимости от расстояния перевозки багажа от железнодорожной станции отправления до железнодорожной станции назначения за каждые 10кг. Неполные 10 кг. округляются до полных.

В соответствии со ст.85 Устава железнодорожного транспорта и п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности» обязанность по предоставлению юридическим лицам соответствующей информации в письменной форме, как, например, в случае с запросами государственных органов, их должностных лиц, у перевозчика отсутствует.

Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Суд, отклоняет доводы истцов о необходимости компенсировать расходы в полном объеме, ввиду отсутствия иной возможности направить багаж, ввиду совершения сделки купли-продажи, поскольку заявленные требования не соответствуют нормам материального права.

Федеральный законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа, не только весом багажа, но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При этом указание о компенсации в размере "фактически произведенных расходов" подразумевает не обязанность государства компенсировать расходы в полном объеме, подтвержденные лицом, обратившимся за соответствующей выплатой, а обязанность подтверждения лицом факта несения данных расходов, то есть предоставлением соответствующих документов, подтверждающих вес, протяженность маршрута перевозки и фактическую оплату стоимости провоза багажа.

Учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательства, а также фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о законности действий стороны ответчика по выплате указанных выше сумм, по компенсации перевозки багажа.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО4 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании компенсации перевозки багажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО4 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о взыскании компенсации перевозки багажа - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение суда составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись     М.И. Катбамбетов

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-08

Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопском городском суде Республики Адыгея.