Решение по делу № 2-3627/2016 ~ М-3567/2016 от 06.09.2016

Дело № 2–3627 /2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                         28 октября 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

при секретаре Гладковой О.В.,

с участием прокурора г. Березники Ковригиной Е.А.,

представителя истца администрации г. Березники – Холодкова А.В., действующего на основании доверенности от <дата>,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску администрации г. Березники к Радионову А.С. о выселении без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

администрация г. Березники обратилась в суд с иском к ответчику Радионову А.С. о выселении. В обоснование иска указали, что на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности Муниципальному образованию «Город Березники» принадлежит ..... квартира, общей площадью ..... кв.м., находящаяся по адресу: <адрес> <дата> Радионов А.С. обратился в адрес администрации г. Березники с заявлением о предоставлении ему квартиры № по адресу: <адрес> по договору служебного найма. <дата> постановлением администрации г. Березники № <адрес> по адресу: <адрес> была включена в муниципальный специализированный фонд в качестве служебного помещения. Постановлением администрации <адрес> № от <дата> квартира предоставлена ответчику по договору найма служебного помещения в составе семьи ..... человек. <дата> между сторонами был заключен договор найма служебного помещения. Отмечает, что <адрес> по адресу: <адрес> была предоставлена Радионову А.С. на основании заключенного между ним и МОУ ..... трудового договора. Согласно условиям договора найма служебного помещения ответчик вселен в квартиру без членов семьи и на время трудовых отношений с администрацией МОУ ..... Ответчик был принят на работу в МОУ ..... на основании трудового договора от <дата>. Приказом от <дата> Радионов А.С. был уволен из МБОУ ..... на основании пп. ..... Трудового кодекса РФ. В день увольнения ответчик был предупрежден о необходимости возврата предоставленной ему в пользование служебной квартиры по адресу: <адрес> в установленный законом двухмесячный срок. <дата> в связи с прекращением трудовых отношений с ответчиком, постановление администрации г. Березники № от <дата> «О предоставлении Радионову А.С. по договору найма служебного помещения квартиры по адресу: <адрес>» было признано утратившим силу. <дата> Управлением имущественных и земельных отношений администрации <адрес> в адрес ответчика было направлено уведомление об освобождении жилого помещения, которое было получено ответчиком <дата>. Однако до настоящего времени Радионов А.С. не выполнил обязанность по возврату жилого помещения, служебную квартиру не освободил. Просит выселить Радионова А.С. из квартиры № по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения; обязать Радионова А.С. в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение и сдать его в надлежащем состоянии по акту с передачей ключей; считать решение суда о выселении Радионова А.С. основанием для снятия его с регистрационного учета.

Представитель истца Холодкова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик Радионов А.С. в судебное заседание не явился, о месте, дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции с уведомлением. От получения заказной корреспонденции ответчик уклонился, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, об отложении дела не просил.

        Представитель третьего лица ООО «ЖПЭТ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Исходя из положений ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Согласно частям 2 и 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Часть 1 ст. 233 ГПК РФ предусматривает, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчики о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело № 2-2871/2015, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд пришел к следующему.

Как следует из положений ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) и разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства. Данный принцип предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В силу ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст.ст. 92, 93 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В статье 100 ЖК РФ определено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

    Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности; прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ст. 104 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ обязанность гражданина освободить соответствующее жилое помещение связывается с прекращением его права пользования этим помещением или выселением на основании решения суда в случае невыполнения требования собственника соответствующего жилого помещения по освобождению указанного жилого помещения.

Исходя из положений ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

По делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что ..... квартира, общей площадью ..... кв.м., расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городского округа «Город Березники», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. .....).

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. 15).

<дата> в администрацию <адрес> от Радионова А.С. поступило заявление о предоставлении ему квартиры № по адресу: <адрес> по договору служебного найма (л.д. .....).

Постановлением администрации <адрес> № от <дата> квартира по адресу: <адрес> была включена в муниципальный специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения (л.д. .....).

<дата> администрацией <адрес> было вынесено постановление № о предоставлении Радионову А.С. по договору найма служебного жилого помещения квартиры, общей площадью ..... кв.м., по адресу: <адрес> в составе семьи ..... человек (л.д. .....).

<дата> между администрацией <адрес> и Радионовым А.С. был заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым ответчику на время трудовых отношений с МОУ ..... во владение и пользование было предоставлено жилое помещение, состоящее из ..... в двухкомнатной квартире, общей площадью ..... кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. .....).

Ответчик состоял в трудовых отношениях с МОУ ..... с <дата> (л.д. .....).

<дата> директором МБОУ ..... был издан приказ о прекращении трудового договора с Радионовым А.С. по инициативе работодателя (л.д. .....).

<дата> администрацией г. Березники было вынесено постановление № «О признании утратившим силу постановления администрации города от <дата> № «О предоставлении Радионову А.С. по договору найма служебного жилого помещения квартиры по адресу: <адрес>» (л.д. .....).

<дата> Радионову А.С. было направлено уведомление об освобождении жилого помещения в срок до <дата> (л.д. .....), которое согласно почтовому уведомлению о вручении было получено ответчиком <дата> (л.д. .....).

Согласно справке ООО «ЖПЭТ» от <дата> Радионов А.С. с <дата> по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. .....).

До настоящего времени требование об освобождении служебного жилого помещения ответчикомне исполнено.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определенияхот 16.07.2015 № 1682-О, от 20 ноября 2014 года № 2721-О, от 14 мая 2015 года № 1126-О, часть 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан, поскольку учитывает особенности правового режима специализированных жилых помещений и устанавливает необходимость освобождения специализированного жилого помещения не произвольно, а в связи с расторжением или прекращением договора найма специализированного жилого помещения.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением, поскольку оно было ему предоставлено на период работы в МБОУ ..... по трудовому договору как служебное жилое помещение, трудовые отношения с МБОУ ..... прекращены ....., следовательно, действие договора найма служебного жилого помещения № от <дата> прекращено, и основания для проживания ответчика в спорном жилом помещении отсутствуют.

Сведений о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных, в материалах дела не имеется, а потому оснований не причислять квартиру №, расположенную в <адрес> к числу служебных, не имеется.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу является выяснение наличия или отсутствия совокупности условий, которые препятствуют выселению ответчика без предоставления другого жилого помещения.

Частью 2 ст. 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 указанного Закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В силу ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельств, в силу которых договор найма служебного жилого помещения сохраняет силу либо препятствующих выселению ответчика без предоставления другого жилого помещения судом не установлено.

Радионов А.С. не относится к категориям граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, указанным в части 2 ст. 103 ЖК РФ и ст. 108 ЖК РСФСР, поэтому законные основания для дальнейшего проживания ответчика в спорном жилом отсутствуют.

Действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от входящих в предмет доказывания обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу, что регулируется статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). При этом, исходя из части 2 статьи 61 ГПК РФ, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Березниковского городского суда Пермского края от 16.10.2015, которым исковые требования Радионова А.С. к администрации г. Березники о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, оставлены без удовлетворения, установлено, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации г. Березники ответчик не состоит.

Поскольку ответчиком утрачены основания пользования спорным жилым помещением, он подлежит выселению без предоставления другого жилья.

На основании изложенного, суд находит исковые требования администрации г. Березники к Радионову А.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    исковые требования администрации <адрес> к Радионову А.С. о выселении без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить.

Выселить Радионова А.С., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Радионова А.С. в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение по адресу: <адрес> и сдать его в надлежащем состоянии по акту с передачей ключей.

Указанное решение является основанием для снятия Радионова А.С. с регистрационного учета по адресу: <адрес>

    Взыскать с Радионова А.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ..... рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                     (подпись)            Е.А. Петрова

Копия верна. Судья