Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2191/2018 ~ М-1996/2018 от 24.08.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 г.                             г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Михайлиной М.К.,

с участием представителя истца – Забировой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» к Тюриной Л. П. об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» обратилось в суд с иском к Тюриной Л. П. об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения.

В иске указало, что в соответствии с Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № Национальный парк образован на площади 134 тыс. га, из которых Национальному парку в постоянное пользование предоставлены земли площадью 69 тыс. га. Национальный парк располагается на территории трех районов <адрес> а также частично в пределах городской черты городов <адрес>.

Границы Национального парка утверждены решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от 10.08.1984г. «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука». Согласно приложению № к данному решению границы национального парка соответствуют естественным границам, а именно: от села Переволоки - на западе, по правому берегу Усинского залива, с севера, с востока и юга по берегам Куйбышевского и Саратовского водохранилищ до села Переволоки с исключением собственно <адрес> и рабочего поселка Яблоневый Овраг. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением, в том числе, заповедной зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности, а также особо охраняемой зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий, посещение такой зоны в целях познавательного туризма.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ, п. 10 Положения о Национальном парке «Самарская Лука» (утв. Приказом МПР РФ от 25.02.2015г. № 69), на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

П. 2 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ, п. 1.1 Положения устанавливается зонирование территории Национального парка с указанием ограничений использования заповедной, особо охраняемой иных функциональных зон. Приложением № 1 к Положению определены границы национального парка. Приложением № 2 к Положению «Состав и описание границ функциональных зон Национального парка «Самарская Лука» установлено следующее: площадь заповедной зоны <данные изъяты> га, в данную зону входят участки квартала Рождественского участкового лесничества; площадь особо охраняемой зоны <данные изъяты> га, в данную зону входят участки квартала Рождественского участкового лесничества. В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ, пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк.

Приложением № к Положению «Состав и описание границ функциональных зон Национального парка «Самарская Лука» установлена площадь заповедной зоны <данные изъяты> га, в данную зону входят участки квартала <данные изъяты> Рождественского участкового лесничества. Земельный участок Рождественского участкового лесничества с кадастровым номером № площадью № кв.м. входит в состав земельного участка кадастровым номером № площадью № кв.м., который принадлежит Национальному парку на праве постоянного (бессрочного) пользования. Правообладателем участка является Р. Ф.. Согласно сведениям кадастрового учета, данные земли относятся к категории земель особо охраняемых природных территорий и объектов, с разрешенным использованием ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 00 мин. по результатам рейдовой проверки территории <данные изъяты> квартала Рождественского участкового лесничества было установлено нахождение строения, имеющего следующие технические характеристики: одноэтажное, досчатое, размерами 5х10 м. Согласно данным картографической исполнительной съемки от ДД.ММ.ГГГГ, данный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Национальному парку на праве постоянного пользования.

Ответчик, являющийся владельцем строения, не имел разрешительных документов, дающих право находиться в особо охраняемой зоне, а также документального подтверждения права на возведение построек на данной территории, в связи с чем в отношении нее был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.39 КоАП РФ. Постановление не оспорено, вступило в законную силу.

Установленное ответчиком сооружение занимает часть земельного участка заповедной зоны <данные изъяты> квартала Рождественского участкового лесничества, используется ответчиком в личных бытовых целях, нарушает режим Национального парка. Какие-либо правовые основания для размещения имущества на земельном участке у ответчика отсутствуют, земельный участок для размещения объекта не предназначен. Данные обстоятельства являются препятствием к использованию истцом своего имущества по назначению, а именно обеспечению природоохранного режима на особо охраняемой территории федерального значения.

Ссылаясь на изложенное, истец просит возложить на Тюрину Л. П. обязанность устранить препятствия в пользовании земельным участком по адресу: <адрес> путем осуществления за свой счет демонтажа (сноса) самовольно возведенного строения площадью <данные изъяты> кв.м., размещенного на вышеуказанном земельном участке, координаты местонахождения строения согласно картографическому материалу (исполнительной съемке) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В случае неисполнения решения суда предоставить ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» право произвести демонтаж строения с отнесением понесенных расходов на ответчика.

В судебном заседании представитель истца Забирова Ж.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Тюрина Л.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом, своих возражений на исковое заявлении не представила.

Представитель третьего лица Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, с учетом согласия представителя истца, дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельств, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с Постановлением Совета М. Р. от 28.04.1984г. № Национальный парк образован на площади 134 тыс. га., из которых Национальному парку в постоянное пользование предоставлены земли площадью 69 тыс. га. Национальный парк располагается на территории 3-х районов <адрес>: Ставропольского, Волжского и Сызранского, а также частично в пределах городской черты городов Жигулевска и Самары.

Постановлением Совета М. - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации» установлен порядок образования Национальных парков, создаваемых постановлениями Совета М. - Правительства РФ по представлению специально уполномоченных на то государственных органов РФ. Этому предшествуют соответствующие решения органов исполнительной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, согласованные с местными Советами народных депутатов, а также собственниками земель, которые намечаются к включению в границы национальных природных парков. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого национального природного парка определяются в Положении о нем, утверждаемом государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится парк.            

Положением о Национальном парке «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ, Схемой функционального зонирования Национального парка «Самарская Лука» документально зафиксированы границы национального парка с указанием функциональных зон, разработанные в соответствии с решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и уточненные корректировкой технико-экономического обоснования организации государственного природного национального парка «Самарская Лука», выполненной ВГПИИ «Союзгипролесхоз» в 1990 г.

Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что Минприроды России самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе, положения о национальных парках.        

Национальный парк «Самарская Лука» находится в ведении Минприроды РФ (распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

Пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», п. 1.1 Положения о Национальном парке «Самарская Лука» (утв. Приказом МПР РФ от 25.02.2015г. №) обновлены сведения о зонирование территории Национального парка с указанием ограничений использования заповедной, особо охраняемой и иных функциональных зон. Приложением № к Положению определены границы национального парка в системе координат МСК-63-Г, карта-схема функционального зонирования национального парка представлена в Приложении № к Положению. Приложением № к Положению «Состав и описание границ функциональных зон Национального парка «Самарская Лука» установлено: площадь заповедной зоны 9060 га, в данную зону входят, в числе прочих, участки: квартал 22, выдел 1-55 Рождественского участкового лесничества.            Постановлением Совета М. Р. от 28.04.1984г. № «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука», п.1 в пользование национальному парку предоставлено 69 тыс. га земель государственного лесного фонда. Кроме того, в состав национального парка включены 62 тыс. га земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства Р. и 3 тыс. га земель других землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.                

Этим же постановлением Куйбышевскому облисполкому совместно с Минлесхозом Р., в ведение которого был передан национальный парк, было поручено уточнить границы национального парка.    

Во исполнение постановления Совета М. Р. решением Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука» общая площадь национального парка определена в 125 051 тыс. га.                Минлесхоз Р. письмом от 05.11.1985г. № согласовал границы, указанные в решении Куйбышевского облисполкома от 10.08.1984г. №.    Всесоюзным государственным проектно-изыскательским институтом «Союзгипролесхоз» Госкомлеса СССР в 1990 году выполнена работа «Корректировка технико-экономического обоснования организации государственного природного национального парка «Самарская Лука», в которой отражено, что площадь государственного природного национального парка составляет 128 тыс. га.

В 1995 году Центральным государственным лесоустроительным предприятием «Центрлеспроект», находящемся в ведении Федеральной службы лесного хозяйства России, проведено лесоустройство и уточнение фактических границ национального парка. Согласно Проекту организации и развития лесного хозяйства государственного лесного фонда национального парка «Самарская Лука» общая площадь национального парка составила 127 186 га. <адрес> национального парка с 1995 года остается неизменной.    

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.03.2004г. № было утверждено Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Самарская Лука». В приложении 1 к данному Положению приведены границы функциональных зон, в том числе, заповедной и особо охраняемой, с указанием кварталов, в том числе, по Рождественскому лесничеству, а также прилегающих земель сельхозназначения. Функциональное зонирование территории национального парка, утвержденное данным Положением, осуществлялось на основании материалов лесоустройства 1995 года.

Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, является лесохозяйственный регламент.

Лесохозяйственный регламент лесничества «Национальный парк «Самарская Лука», утвержденный Департаментом государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России 16.04.2010г., определяет общую площадь и границы национального парка. Указанные обстоятельства были предметом исследования и установлены решением ВС РФ от 02.09.2015г. по делу №АКПИ 15-681.            

В соответствии с натурным описанием границ национального парка, изложенным в решении Куйбышевского облисполкома от 10.08.1984г. № (приложение №) с учетом решения исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от 21.06.1989г. «О проекте районной планировки государственного природного национального парка «Самарская Лука», границы национального парка соответствуют естественным границам, а именно: от села Переволоки - на западе, по правому берегу Усинского залива, с севера, с востока и юга по берегам Куйбышевского и Саратовского водохранилищ до села Переволоки с исключением собственно <адрес> и рабочего поселка Яблоневый Овраг. Границы установлены в соответствии с ТЭО ВГПИИ «Союзгипролесхоз» от <данные изъяты> года на площади <данные изъяты> га, общая площади заповедной и особо охраняемой зон составляет <данные изъяты> га (решение ВС РФ по делу №№).                    

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является собственностью Российской Федерации, на основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», имеет категорию земли особо охраняемых природных территорий и объектов, разрешенное использование Национальный парк «Самарская Лука».

В состав данного участка, согласно кадастровой выписке, входит земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно рапорту инспекторов ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении рейдовой проверки по Рождественскому участковому лесничеству в квартале 23 обнаружена Тюрина Л.П., которая находилась в своем доме, разрешительная документация на строение и нахождение Тюриной Л.П. в данном квартале отсутствуют. Произведена геодезическая съемка дома.

Согласно заключению <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ была произведена геодезическая съемка строения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования №. Материалы исполнительной съемки приложены к исковому заявлению.

Приложением № к Положению о Национальном парке «Самарская Лука» - «Состав и описание границ функциональных зон Национального парка «Самарская Лука» установлено, что участки квартала 23 Рождественского участкового лесничества входят в заповедную зону.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Тюриной Л.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Возможность размещения строения ответчика на территории Национального парка Федеральным законом от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ, Положением о Национальном парке не предусмотрена. Разрешительные документы на использование земельного участка у ответчика отсутствуют. Таким образом, указанное строение незаконно расположено в границах Национального парка «Самарская Лука», на земельном участке, являющимся особо охраняемой зоной Национального парка.        

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» удовлетворить.

Возложить на Тюрину Л. П. обязанность устранить препятствия в пользовании земельным участком по адресу: <адрес> путем осуществления за свой счет демонтажа (сноса) самовольно возведенного строения площадью <данные изъяты> кв.м., размещенного на вышеуказанном земельном участке, координаты местонахождения строения согласно картографическому материалу (исполнительной съемке) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, который считать неотъемлемой частью решения суда.

В случае неисполнения решения суда предоставить ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» право произвести демонтаж строения с отнесением понесенных расходов на ответчика.

Ответчик вправе подать в Волжский районный суд Самарской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

По истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения либо со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца.

В окончательной форме решение изготовлено 19 октября 2018 г.

Судья         /подпись/      О.А. Свиридова