Судебный акт #1 () по делу № 33а-2446/2021 от 27.05.2021

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Саенко Е.Н. Дело № 33а-2446/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 6 июля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Пулькиной Н.А.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Шеллинг Светланы Александровны – Гаршиной Ирины Дмитриевны на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 24 марта 2021 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 24 мая 2021 года по делу №2а-1178/2021, по которому постановлено:

отказать в удовлетворении административного иска Шеллинг Светланы Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании действий по приостановлению с 10.02.2021 государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости - квартиры площадью 31,2 кв.м с кадастровым номером ***, расположенной по адресу: г.Ульяновск, *** незаконными, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Долговой Е.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, представителя ЖСК «Тухачевского, 18» Епифанова С.А., согласившегося с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шеллинг С.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - Управление Росреестра по Ульяновской области) о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации прав, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на жилое помещение.

В обоснование административного иска указала, что является членом ЖСК «Тухачевского, 18».

Данный жилищно-строительный кооператив осуществлял строительство многоквартирного жилого дома на основании разрешения на строительство №*** от 09.01.2018. По завершении строительства ЖСК «Тухачевского, 18» было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №*** от 04.12.2020.

05.02.2021 ею в электронной форме было подано заявление о государственной регистрации прав, по итогам рассмотрения которого административным ответчиком 10.02.2021 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав.

Действия ответчика по приостановлению государственной регистрации прав нарушают ее права и законные интересы.

В уведомлении Управление Росреестра по Ульяновской области ссылается на положения ст.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в редакции Федерального закона №175-ФЗ от 01.07.2018, который вступает в силу с 01.07.2018, в связи с чем административный ответчик необоснованно применяет данный Федеральный закон к спорным правоотношениям.

Шеллинг С.А. просила признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации прав, оформленные уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав №*** от 10.02.2021, обязать административного ответчика зарегистрировать за ней право собственности на квартиру с кадастровым номером ***, расположенную по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, ул.***

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ЖСК «Тухачевского, 18».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Шеллинг С.А. – Гаршина И.Д. не соглашается с решением суда, просит его отменить, административные исковые требования удовлетворить. Указывает, что положения Федерального закона №214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные Российской Федерации» распространяются на специализированного застройщика, к которым ЖСК «Тухаческого, 18» не относится. До 01.07.2018 вопрос внесения паевых взносов в ЖСК законодательно не регулировался, следовательно, при разрешении данного спора нормы данного Федерального закона не применимы.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явилась Шеллинг С.А., о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом положений ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения в связи со следующим.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, 05.02.2021 Шеллинг С.А. обратилась в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении объекта недвижимости - квартиры площадью 31,2 кв.м с кадастровым номером ***, расположенной по адресу: г.Ульяновск, ул.*** приложив к заявлению справку о полной выплате паевых взносов от 29.06.2018, выданную ЖСК «Тухачевского, 18».

Уведомлением Росреестра по Ульяновской области от 10.02.2021 №*** от 10.02.2021 государственная регистрация прав была приостановлена в соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что содержание представленной справки о полной выплате пая не соответствует требованиям действующего законодательства.

Многоквартирный жилой дом по указанному адресу возведен на земельном участке с кадастровым номером ***

Изначально разрешение на строительство многоквартирного жилого дома №18 по ул.Тухачевского в г.Ульяновске было получено 09.01.2018 физическими лицами К*** Д.Н. и Е*** В.И. как собственниками земельного участка.

25.12.2018 в отношении земельного участка была осуществлена государственная регистрация перехода права собственности к ЖСК «Тухачевского 18» на основании договора купли-продажи указанного земельного участка от 19.12.2018.

09.01.2020 ЖСК «Тухачевского, 18» было получено разрешение на строительство №*** выданное администрацией г.Ульяновска на строительство многоквартирного жилого дома на данном земельном участке.

04.12.2020 ЖСК «Тухачевского, 18» получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №***

Приходя к выводу о правомерности приостановления Управлением Росреестра по Ульяновской области государственной регистрации права Шеллинг С.А. на квартиру в многоквартирном доме на основании справки ЖСК «Тухачевского, 18» о выплате пая от 29.06.2018, суд правомерно указал на несоответствие представленной справки требованиям действующего законодательства, а именно п.п. 1, 3 ч.2, ч.2.1 ст.1 Федерального закона №214-ФЗ от 30.12.2014 ««Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», п.2 ч.4 ст.8 Федерального закона №175-ФЗ от 01.07.2018 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положениям ч.ч.2, 21.5 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.110 Жилищного кодекса Российской Федерации.

До 01.07.2018, то есть до вступления в силу Федерального закона №175-ФЗ от 01.07.2018 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», привлечение денежных средств граждан допускалось жилищными строительными кооперативами в соответствии с федеральным законодательством, регулирующим деятельность таких кооперативов (подп.3 п.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ).

После внесения изменений в подп.3 п.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ (с 01.07.2018) к жилищно-строительные кооперативы, которые вправе осуществлять строительство многоквартирных жилых домов с привлечением денежных средств своих членов относятся жилищно-строительными кооперативами, которые осуществляют строительство на земельных участках, предоставленных им в безвозмездное срочное пользование из муниципальной собственности или государственной собственности, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», или созданы в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Кроме того, согласно п.2 ч.4 ст.8 Федерального закона №175-ФЗ от 01.07.2018 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу названного Федерального закона помимо способов, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается жилищно-строительными кооперативами (за исключением жилищно-строительных кооперативов, указанных в п.3 ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ), получившими разрешение на строительство до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 01.07.2018.

В силу приведенных норм права, а также в связи с тем, что действия по оформлению государственной регистрации права собственности ЖСК «Тухачевского, 18» на земельный участок с кадастровым номером *** и получению разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на указанном земельном участке совершены жилищно-строительным кооперативом после внесения изменений в законодательство о долевом строительстве (после 01.07.2018), у административного ответчика отсутствовали законные основания для регистрации права собственности Шеллинг С.А. по представленной справке о выплате пая от 29.06.2018.

Довод апелляционной жалобы о том, что на спорные правоотношения не распространяются нормы Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ, является несостоятельным, поскольку именно названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Поскольку содержание представленных Шеллинг С.А. на государственную регистрацию документов не соответствовало требованиям действующего законодательства, Управление Росреестра по Ульяновской области, руководствуясь п.7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правомерно приняло решение о приостановлении государственной регистрации права собственности административного истца на квартиру по адресу: г.Ульяновск, ул.Тухачевского, ***, разъяснив при этом заявительнице, какие действия необходимо совершить для регистрации её права на квартиру.

Обжалуемое решение суда является правильным, основано на объективной оценке представленных в дело доказательств, верном применении норм материального права, регулирующих правоотношения сторон. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения в силу ч.1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, не допущено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 24 марта 2021 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 24 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шеллинг Светланы Александровны – Гаршиной Ирины Дмитриевны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи