Решение по делу № 12-827/2016 от 10.10.2016

№12-827/2016

РЕШЕНИЕ

суда апелляционной инстанции

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2016 года гор. Махачкала

Судья Советского районного суда г. Махачкала Махатилова П.А. (г. Махачкала, ул. Рустамова, 4), рассмотрев жалобу представителя администрации ГО с ВД «<адрес>» по доверенности ФИО1 на постановление начальника ОСП по ОИП УФССП России по РД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

Постановлением начальника ОСП по ОИП УФССП России по РД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ГО с ВД «<адрес>» (далее Администрация) признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подала жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, полагает, что при составлении протокола УФССП России по РД не уведомило Администрацию должным образом, что впоследствии лишило Администрацию возможности защищать свои права и законные интересы.

УФССП России по РД представила в суд копии административного дела возбужденного в отношении Администрации предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по факту неисполнения требований исполнительного производства ИП № от ДД.ММ.ГГГГ.

УФССП России по РД и Администрация надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в зал суда своего представителя не направили, об уважительности причин их не явки, суд не уведомили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания копии протокола об административном правонарушении №-АП и постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что указанный протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ без участия представителя Администрации, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ также без участия представителя Администрации.

Из материалов дела не усматривается, что Администрация была извещена в надлежащем порядке о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрения.

Таким образом, Администрация не была должным образом уведомлена о дне составления протокола об административном правонарушении, что лишило Администрацию законного права участия при его составлении предусмотренного ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Администрация имеет право давать объяснения, а так же иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрения были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые при рассмотрении жалобы в суде не могут быть восполнены.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного, протокол об административном правонарушении №-АП подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований названного Кодекса и является недопустимыми доказательством, а иных сведений, достоверно подтверждающих факт неисполнения Администраций требований судебного пристава-исполнителя копии материала дела не содержат, выводы о наличии в действиях последней состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, являлись бы преждевременными.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд

постановил:

жалобу представителя администрации ГО с ВД «<адрес>» по доверенности ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОСП по ОИП УФССП России по РД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РД

Судья: ФИО3

Отпечатано в совещательной комнате.