Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-50/2013 от 07.03.2013

Дело № 4-А-50/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Орёл 11 апреля 2013 год

Заместитель председателя Орловского областного суда Л.Л. Санина, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Земляковой ФИО1 административное дело о привлечении Земляковой Н.И к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Орловского района Орловской области от 08 ноября 2012 года Землякова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей за то, что она, будучи уведомленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о проведении внеплановой проверки соблюдения ею земельного законодательства, уклонилась от выполнения законных требований явиться для проведения данной проверки.

Решением судьи Орловского районного суда Орловской области от 20 декабря 2012 года постановление мирового судьи судебного участка №1 Орловского района Орловской области от 08 ноября 2012 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Землякова Н.И. указывает на незаконность вынесенных по делу судебных постановлений, ставит вопрос об их отмене и прекращении административного производства.

Приводит довод о том, что судья районного суда рассмотрела ее апелляционную жалобу на постановление мирового судьи без ее участия, не смотря на заявленное ею письменное ходатайство об отложении судебного заседания.

Указывает на отсутствие доказательств самовольного захвата ею земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем оснований для проведения Управлением Росреестра по Орловской области внеплановой проверки соблюдения ею земельного законодательства не имелось.

Полагает, что мировой судья неправомерно отказал в рассмотрении ее жалобы на незаконность протокола об административном правонарушении от <дата>, составленного должностными лицами Управления Росреестра по Орловской области, со ссылкой на неподсудность мировому судье.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Земляковой Н.И., оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Согласно ч.1 ст.19.4 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок предусмотрена ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, норма которой является специальной по отношению к ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что <дата> в <...> государственный инспектор ФИО2 прибыла для проведения проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Земляковой Н.И. по адресу: <адрес>.

В свою очередь, Землякова Н.И., будучи извещенной о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства путем направления в ее адрес уведомления, которое ею было получено <дата>, от участия в проверке уклонилась, в связи с чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата> (л.д. 3-4); письмом <...> от <дата> №, содержащего ходатайство о проведении в отношении Земляковой Н.И. проверки соблюдения земельного законодательства по факту самовольного захвата земельного участка (л.д.5); распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от <дата> (л.д.6); письмом <...> от <дата> № (л.д. 7); уведомлением о вручении от <дата>, из которого усматривается, что <дата> Землякова Н.И. получила уведомление о времени и месте проведения внеплановой проверки земельного законодательства (л.д.8); письмом <...> от <дата> № (л.д. 10-11); схемой границ земельного участка Земляковой Н.И. от <дата> (л.д. 12).

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Земляковой Н.И. правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Земляковой Н.И. в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновной, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Довод надзорной жалобы Земляковой Н.И. о том, что судья районного суда рассмотрела ее апелляционную жалобу на постановление мирового судьи без ее участия, не смотря на заявленное ею письменное ходатайство об отложении судебного заседания, не влечет отмену вынесенных по делу судебных постановлений.

Как усматривается из материалов дела, судьей районного суда <дата> в адрес Земляковой Н.И. была направлена копия определения от <дата> о принятии к производству и назначении административного дела к судебному разбирательству на <дата>. <дата> данное извещение было получено ее сыном ФИО3, который на извещении сделал отметку о необходимости перенести судебное заседание в связи с нахождением Земляковой Н.И. с <дата> в больнице.

Согласно материалам дела <дата> почтальон ФИО3 вручила лично Земляковой Н.И. по адресу ее проживания телеграмму, содержащую уведомление о проведении <дата> судебного заседания по ее апелляционной жалобе на обжалуемое ею постановление мирового судьи, что подтверждается телеграммой от <дата> и телефонограммой от <дата> (л.д. 65,68). Однако, Землякова Н.И. воспользовалась своим правом на участие при рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении по своему усмотрению и не явилась в судебное заседание для рассмотрения административного дела. После получении вышеуказанной телеграммы заявительница доказательств невозможности явки в судебное заседание не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Таким образом, поскольку судьей районного суда меры, необходимые для извещения Земляковой Н.И. о времени и месте рассмотрения дела были предприняты, а последняя не воспользовалась своим правом на участие при рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении, районный судья правомерно рассмотрел дело в ее отсутствие, что согласуется с требованиями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Утверждение Земляковой Н.И. в надзорной жалобе на отсутствие оснований для проведения Управлением Росреестра по Орловской области внеплановой проверки соблюдения ею земельного законодательства, поскольку не имеется доказательств самовольного захвата ею земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не влечет отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку не имеет правового значения для квалификации действий Земляковой Н.И. по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и не влияет на доказанность ее вины в совершении данного правонарушения.

Ссылка заявительницы надзорной жалобы на то, что мировой судья неправомерно отказал в рассмотрении ее жалобы на незаконность протокола об административном правонарушении от <дата>, составленного должностными лицами Управления Росреестра по Орловской области, со ссылкой на неподсудность мировому судье, не является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, так как действующим законодательством обжалование отдельно протокола об административном правонарушении не предусмотрено.

Постановление о привлечении Земляковой Н.И. к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Орловского района Орловской области от 08 ноября 2012 года и решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 20 декабря 2012 года, вынесенные в отношении Земляковой Нины Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Земляковой Н.И. – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда                  Л.Л. Санина