Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-692/2012 ~ М-70/2012 от 10.01.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2012 г.

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

Судьи Ибрагимовой Е.А.,

При секретаре Коневой А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашовой ФИО18 к Министерству труда и социального развития Ульяновской области об отмене решения об отказе в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья»,

У С Т А Н О В И Л :

Балашова Г.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Она является гражданкой РФ, с января 2006 года постоянно проживает в <адрес> Карсунского района Ульяновской области, сначала в доме отца гражданского мужа ФИО19 – ФИО20 по адресу: р.п. <адрес>, а с июля 2011 года в своем доме по ул. <адрес>. До 2006 года проживала в г. Алатырь Республики Чувашия, где была зарегистрирована до 14.06.2011г. На данный момент имеет шестерых детей, четверо из которых рождены на территории Ульяновской области. Это Балашова ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка п.г.т. Карсун Карсунского района Ульяновской области, Балашова ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Ульяновска, Балашов ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Ульяновска, и Балашова ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка р.п. Языково Карсунского района Ульяновской области. 1 августа 2011 года она обратилась в Министерство труда и социального развития Ульяновской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением пятого ребенка, Балашова ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В выдаче сертификата ей было отказано в связи с тем, что на дату рождения пятого ребенка она не была зарегистрирована на территории Ульяновской области. С данным отказом она не согласна. Несмотря на то, что на момент рождения пятого ребенка она не была зарегистрирована на территории Ульяновской области, однако постоянно проживала на территории Ульяновской области. Данный факт подтверждается местом рождения детей, медицинскими документами, что она ставилась на учет и наблюдалась в качестве роженицы в Языковской больнице Карсунской ЦРБ. Данный факт могут подтвердить и свидетели. Просит отменить решение Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 02.11.2011г. об отказе в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья», обязать выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья».

В судебном заседании истица Балашова Г.В. на исковых требованиях настаивала, поддержав доводы искового заявления.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области Бурлёва С.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истицей не было представлено документов о постоянном проживании на территории Ульяновской области, в связи с чем ей было отказано в выдаче сертификата.

Выслушав истицу, представителя ответчика, заслушав свидетелей, изучив медицинские документы, проверив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Закона Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» № 24-ЗО от 05.02.2008г., право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан, проживающих на территории Ульяновской области: у женщин, не достигших 35 лет и родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, если они ранее не воспользовались правом на дополнительные меры социальной поддержки, начиная с 1 июля 2008 года.

Согласно ст.7 указанного Закона, право на дополнительные меры социальной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.

Истица Балашова Г.В. не достигла возраста 35 лет, она родилась ДД.ММ.ГГГГ года.

У нее на настоящее время шестеро детей:

Панченко ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

Панченко ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

Балашова ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

Балашова ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

Балашов ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

Балашова Диана Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, на момент рождения третьего ребенка – Балашова ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при условии проживания на территории Ульяновской области, истица Балашова Г.В. имела право на получение государственного сертификата на именной капитал.

Но поскольку данное право могло быть реализовано не ранее, чем по истечении полутора лет со дня рождения пятого ребенка, с заявлением о предоставлении сертификата истица могла обратится не ранее, чем 25.04.2011 года.

В настоящее время действует следующая редакция Закона Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» № 24-ЗО от 05.02.2008г. – «Право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка или последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года;

3) женщин и мужчин, право которых на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, было предусмотрено настоящей частью в редакции, действовавшей до 1 июля 2011 года, начиная с 1 июля 2011 года (ст.2 ч.1)».

Таким образом, при условии проживания на территории Ульяновской области, Балашова Г.В. имела право на получение сертификата, поскольку данное право было предусмотрено в редакции Закона до 01.07.2011г.

Истица Балашова Г.В. обратилась с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на именной капитал «Семья» 01.08.2011 года.

Ей было отказано в выдаче данного сертификата в связи с тем, что она не была зарегистрирована на территории Ульяновской области.

Балашова Г.В. была зарегистрирована по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Снята с регистрационного учета 14.06.2011 года.

15 июля 2011 года Балашова Г.В. зарегистрировалась в Ульяновской области, Карсунский район, <адрес>.

Однако исследованными судом доказательствами установлено, что истица фактически проживала постоянно на территории Ульяновской области с 2006 года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля гражданский муж истицы – ФИО32. пояснил, что они жили примерно до 2005 года в г. Алатырь, затем переехали в Ульяновскую область. Жили сначала в доме его отца в <адрес>, потом купили свой дом на материнский капитал. Долго оформляли документы на дом, поэтому истица зарегистрировалась в данном доме только после оформления документов. Она не могла сняться с регистрации по месту прежней прописки, так как не могла прописаться в своем доме в р.п. Языково пока не были оформлены все документы. А без регистрации ей не дали бы медицинский полис, она не смогла бы обратиться за медицинской помощью, получать пособия на детей без регистрации.

Свидетель ФИО33., мать гражданского мужа истицы, пояснила, что ее сноха Балашова Г.В. проживает в <адрес> с 2006 года. Сначала жила вместе с ней по ул. <адрес>. Второй год живет в доме по ул. <адрес>. До переезда в 2006 году в Ульяновскую область она жила в г. Алатырь. С 2006 года постоянно проживает в <адрес>, проживает вместе с мужем, у них шестеро детей. Ведут хозяйство, занимаются огородом. Старшие дети ходят в школу в <адрес>.

Свидетель ФИО34. пояснила, что она проживает в <адрес>. С Балашовой Г.В. знакома с 2006 года, с момента, как она переехала в <адрес>. В доме по ул. <адрес> Балашова с семьей живет примерно два года. До этого жили в доме у отца мужа по ул. <адрес>. Они постоянно проживают в <адрес>, она видит их каждый день. У них имеется хозяйство, огород.

Согласно сообщению МКОУ <данные изъяты> средней общеобразовательной школы <данные изъяты>, в данной школе обучаются дети истицы – Панченко ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (во втором классе) и Панченно ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в первом классе). Семья проживает по ул. <адрес> с 2010 года.

Балашовой Г.В. 12.03.2008г. был выдан материнский капитал, что подтверждается государственным сертификатом серии №

Материнский капитал был использован истицей для приобретения ею жилого дома по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, <адрес>.

20.09.2010 года был заключен договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, согласно которому истица Балашова Г.В. приобрела в собственность жилой дом и земельный участок по указанному адресу.

Право собственности на указанный дом подтверждается также и свидетельствами о государственной регистрации права, согласно которым у истицы находится в общей долевой собственности 1/2 доля дома и земельного участка по ул. <адрес>. Вторая половина дома и земельного участка зарегистрирована на ребенка – Балашову ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по случаю рождения которой истице и был выдан материнский капитал.

Из представленных суду медицинских документов, а именно, индивидуальных карт беременной и родильницы Балашовой Г.В., представленных <данные изъяты> МУЗ Карсунской ЦРБ, также следует, что истица постоянно, на протяжении 2007 - 2011 годов проживала на территории р.п. Языково.

Так, из индивидуальной карты № № следует, что Балашова Г.В. обратилась по поводу беременности ДД.ММ.ГГГГ., была поставлена на учет. Будучи на учете, посещала медицинское учреждение ДД.ММ.ГГГГ

После рождения ребенка - Балашовой ФИО38 истица посещалась также медсестрой по месту жительства – р.п. Языково, ул. Кр. Текстильщика, 22.

Из индивидуальной карты № № следует, что Балашова Г.В. обратилась по поводу беременности ДД.ММ.ГГГГ. Адрес места жительства указан тот же – <адрес>.

Приходила на прием к врачу ДД.ММ.ГГГГ

Из индивидуальной карты № 15 2011 года следует, что Балашова Г.В. встала на учет по беременности ДД.ММ.ГГГГ. Адрес ее места жительства указан – <адрес>

Приходила на прием к врачу ДД.ММ.ГГГГ

Аналогичные записи и в диспансерной книжке беременной женщины.

Таким образом, истица в период беременности в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году наблюдалась по месту своего жительства – в <данные изъяты>

Исследованными судом доказательствами подтвержден факт постоянного проживания истицы Балашовой Г.В. на территории Ульяновской области, а именно в Карсунском районе <адрес> с 2006 года, в том числе и на момент рождения пятого ребенка – Балашова ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О).

С учетом изложенного, отказ Министерства труда и социального развития Ульяновской области в выдаче Балашовой Г.В. государственного сертификата на именной капитал «Семья», предусмотренного Законом Ульяновской области от 05.02.2008г. № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», является неправомерным.

Исковые требования Балашовой Г.В. о возложении на ответчика обязанности выдать ей государственный сертификат на именной капитал «Семья» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Балашовой ФИО40 удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области выдать Балашовой ФИО41 государственный сертификат на именной капитал «Семья».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: Е.А. Ибрагимова