Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-62/2013 от 16.04.2013

Дело № 5-62/2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 апреля 2013 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С.П.

при секретаре судебного заседания Ямашкиной Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Агапкиной О.В., возбужденное по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП Российской Федерации,

установил:

в ходе проведения плановой выездной проверки 11.04.2013 в отношении ИП Агапкиной О.В. специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО4 было установлено:

1) в парикмахерской «Ксения» в рабочем зале общей площадью 21 кв.м установлено и оборудовано 3 рабочих места парикмахеров, место для ожидания (установлен диван), отгорожено место для персонала (площадью 3 кв.м), раковина с подводкой холодной и горячей воды, что не соответствует требованиям пункта 3.1 раздела III (приложение 1) СанПиН 2.1.2.2631-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги" (утв. постановлением Главного государственного врача РФ от 18 мая 2010 года № 59), в соответствии с которым площадь на одно рабочее место парикмахера составляет 8 кв.м при оборудовании моек в зале парикмахерского обслуживания; в соответствии с требованиями пункта 3.1 раздел III СанПиН 2.1.2.2631-10 (приложение 1) помещения для посетителей - площадь зала ожидания и гардероба - должны составлять не менее 6 кв.м;

2) в парикмахерской «Ксения» отсутствуют подсобные кладовые, помещения для хранения дезинфицирующих, моющих средств, помещение для организации дезинфекции, для хранения мусора и остриженных волос, что не соответствует пункту 3.10 СанПиН 2.1.2.2631-10, в соответствии с которым парикмахерские должны иметь подсобные, вспомогательные и бытовые помещения (гардеробные, комнаты отдыха и приема пищи, санузлы, кладовые), а также помещение или место для хранения инвентаря, мусора и остриженных волос;

3) в парикмахерской «Ксения» не проводится профилактическая дезинфекция, включающая обеззараживание поверхностей помещений, мебели, оборудования; документы, подтверждающие безопасность дезинфицирующего средства, не представлены, что не соответствует требованиям п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2631-10, согласно которому все помещения и оборудование должны содержаться в чистоте; в организациях коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, необходимо осуществлять профилактическую дезинфекцию, включающую обеззараживание поверхностей помещения, мебели, оборудования, воздуха, инструментов, белья, спецодежды и других предметов, используемых в работе, а также дезинсекцию и дератизацию; в силу п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2631-10 разрешается применение дезинфекционных средств, дезинфекционного и стерилизационного оборудования, имеющих документы, подтверждающие в установленном порядке безопасность используемой продукции;

4) влажная уборка помещений производится один раз в день в конце рабочего дня, уборочный инвентарь не маркирован, хранится в санузле, тогда как, в соответствии с п 9.4.СанПиН 2.1.2.2631-10, влажная уборка помещений (протирка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее двух раз в день (в том числе по окончании работы) с использованием моющих и дезинфицирующих средств или средств, обладающих одновременно моющим и дезинфицирующим действием; для уборки основных и вспомогательных помещений, а также санузлов должен быть выделен отдельный уборочный инвентарь; уборочный инвентарь (ведра, тазы, ветошь, швабры) маркируют с указанием помещений и видов уборочных работ, используют строго по назначению, обрабатывают и хранят в специально выделенном помещении (или шкафчике), по окончании уборки инвентарь обрабатывают моющими и дезинфицирующими средствами и просушивают;

5) остриженные волосы собирают в незакрывающийся совок и помещают в емкость, которая установлена в рабочем зале, что является нарушением п. 9.6 СанПиН 2.1.2.2631-10, согласно которому остриженные волосы собирают в закрывающийся совок непосредственно у кресла и складывают в герметичные емкости (одноразовые полиэтиленовые пакеты для мусора или мешки из крафт-бумаги), а затем мешок или пакет закрывают, перевязывают, хранят в подсобном помещении и удаляют (утилизируют) в установленном порядке;

6) парикмахерская не обеспечена противопедикулезными средствами для дезинсекции инструментов и белья (противопедикулецидные средства отсутствуют), что не соответствует требованиям п. 9.7 СанПиН 2.1.2.2631-10, которым предусмотрено, что при обнаружении вшей (педикулёза) у клиента в процессе обслуживания необходимо прекратить манипуляцию и направить клиента в специализированное учреждение (санитарный пропускник) для проведения противопедикулезных мероприятий и консультации; инструменты и бельё, использованные при обслуживании, подвергают дезинсекции средствами от вшей (педикулицидами) в форме концентрата эмульсии согласно инструкции по применению средства; волосы собирают в герметично закрывающийся пакет или мешок и также обрабатывают педикулицидом, после чего удаляют (утилизируют);

7) хранение чистого белья на рабочем месте осуществляется без индивидуальной упаковки, что является нарушением п.9.10 СанПиН 2.1.2.2631-10, в соответствии с которым для обслуживания клиентов должно использоваться только чистое белье, запас чистого белья (полотенца, салфетки, простыни и другое) должен быть в количестве, обеспечивающем его индивидуальное применение для каждого клиента; хранение чистого, использованного белья, парфюмерно-косметических, а также моющих и дезинфицирующих средств должно быть раздельным; хранение чистого белья на открытых стеллажах или на рабочих местах допускается только в индивидуальной упаковке;

9) документы, подтверждающие проведение стирки белья, централизованно не представлены; рабочая и личная одежда парикмахера хранятся совместно, что противоречит п. 9.12 СанПиН 2.1.2.2631-10, согласно которому стирка использованного белья и рабочей одежды должна проводиться централизованно; допускается организация стирки использованного белья непосредственно в парикмахерской при наличии отдельно выделенного помещения со специальным оборудованием; рабочая и личная одежда персонала должна храниться раздельно;

10) расчески, щетки, ножницы для стрижки волос не подвергаются дезинфекции в установленном порядке, растворов дезинфицирующих средств нет, что не соответствует требованиям п. 9.16 СанПиН 2.1.2.2631-10, в соответствии с которым расчески, щетки, ножницы для стрижки волос моют под проточной водой после каждого клиента, помещают в стерилизаторы, разрешенные к использованию в установленном порядке и имеющие инструкцию по применению на русском языке, или в растворы дезинфицирующих средств по режиму, применяемому при грибковых заболеваниях;

11) съемные ножи электрических бритв протирают однократно тампоном, смоченным в спирте, что является нарушением п. 9.17. СанПиН 2.1.2.2631-10 (съемные ножи электрических бритв протирают дважды (с интервалом 15 мин.) тампоном, смоченным в дезинфицирующем растворе, не вызывающем коррозию, в концентрациях, применяемых при вирусных гепатитах);

12) парикмахеры производят обслуживание клиентов, имея по два типовых набора инструментов, а п. 9.21. СанПиН 2.1.2.2631-10 предусмотрено, что для парикмахерских залов и кабинетов для маникюра, педикюра, пирсинга, пилинга, татуажа, косметических услуг должен быть определен минимальный набор типовых инструментов для обслуживания одного клиента; на одно рабочее место следует иметь не менее трех таких наборов;

13) для целей личной профилактики заражения парентеральными гепатитами и ВИЧ-инфекцией работники парикмахерской не обеспечены медицинской аптечкой, в состав которой входят:

- 70 спирт;

- 5 %-ный спиртовой раствор йода;

- лейкопластырь, перевязочный материал;

- латексные перчатки;

- емкость для разведения воды;

- навески марганцево-кислого калия по 50 мг,

что не соответствует требованиям п. 9.30 СанПиН 2.1.2.2631-10.

Вышеперечисленное является нарушением ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, согласно которой индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и сказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

12 апреля 2013 года специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО4 составлен протокол № 000476 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя Агапкиной О.В. и протокол о временном запрете деятельности.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Агапкина О.В. вину в совершении административного правонарушения признала, просила строго не наказывать.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО5 просила привлечь индивидуального предпринимателя Агапкину О.В. к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ Российской Федерации.

Выслушав мнения сторон, проверив материалы дела, суд считает подтвердившимся факт совершения индивидуальным предпринимателем Агапкиной О.В. административного правонарушения, выразившегося в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, ответственность за которое установлена статьей 6.3 КоАП Российской Федерации, по следующим основаниям.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно статье 6.3 КоАП Российской Федерации нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части первой статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения составляет один год.

Субъектом правонарушения в данном случае является индивидуальный предприниматель Агапкина О.В., поскольку именно на нее, как на индивидуального предпринимателя, возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и сказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения подтверждаются протоколом о временном запрете деятельности № 000476, протоколом об административном правонарушении, распоряжением от 02 апреля 2013 года, заключением.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Агапкиной О.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП Российской Федерации.

Совершение указанного административного правонарушения для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, влечет предупреждение или наложение административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным назначить Агапкиной О.В. наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 7 суток.

При выявлении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, суд не усматривает оснований применения статьи 2.7 КоАП Российской Федерации.

На момент вынесения постановления срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Агапкиной О.В. к административной ответственности не истек.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 6.3 КоАП Российской Федерации, статьями 2.4, 23.1. 29.1-29.13 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Агапкину О.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 7 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Агапкиной О.В. срок временного запрета деятельности с 15 часов 00 минут 12 апреля 2013 года по 15 часов 00 минут 18 апреля 2013 года (шесть суток).

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Агапкиной О.В., что, согласно части 3 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии со статьей 32.12 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде приостановления деятельности исполняется немедленно.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска С.П. Парамонов