Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-331/2021 ~ М-269/2021 от 08.04.2021

                        Гражданское дело №2-317/2021

УИД 09RS0007-01-2021-000872-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2021 года                               ст. Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Урусова Э.Д.,

при помощнике судьи Каракотовой М.Н.,

с участием: истца - Кардановой Любови Александровны,

представителя ответчиков ГУ- ОПФР по КЧР и Управления ГУ- ОПФР по КЧР в Зеленчукском районе Монтиковой Таисии Васильевны, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кардановой Любови Александровны к ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по КЧР в <адрес> об отмене решения и обязании выдать государственный сертификат на материнский капитал,

установил:

    Карданова Л.А. обратилась с иском к ГУ ОПФ РФ по КЧР в <адрес> с иском, в котором просит отменить решение Управления ГУ-ОПФР по КЧР в Зеленчукском районе об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление ГУ-ОПФР по КЧР в Зеленчукском районе выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с учетом произведенных индексаций в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

    В обоснование своих исковых требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ГУ-ОПФР по КЧР в Зеленчукском районе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-3 № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного в связи с рождением второго ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. При проверке документов Управлением ПФР был выявлена судимость истца в связи с совершением преступления в отношении своего ребенка, относящегося к преступлениям против личности, предусмотренного ч. 2 ст. 151 УК РФ по приговору районного суда по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Управление ПФР обратилось в суд с иском о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-3 № от ДД.ММ.ГГГГ. недействительным. В связи с этим решением Зеленчукского районного суда по гражданскому делу № 2-460/2019 от 18.09.2019г. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-3 № от ДД.ММ.ГГГГ. был признан недействительным. ДД.ММ.ГГГГ истец была снята с учета в Зеленчукском МФ ФКУ УИИ ОФСИН России по КЧР в связи с отбытием срока наказания-справка № от ДД.ММ.ГГГГ.. В соответствие с нормами Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к Ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Однако Ответчиком было вынесено решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 1 части 6 статьи 5 указанного закона - «отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки». С вышеуказанным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Вынесенным решением Ответчик нарушил права истца, предоставленные нормами Закона № 256-ФЗ, в частности в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Ограничений родительских прав в отношении детей нет, родительских прав она не лишена. Карданова Л.А. обеспечивает детей питанием, одеждой, другими предметами жизненной необходимости, занимается их воспитанием. Согласно статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Представитель ответчика-Управления ГУ-ОПФР по КЧР в Зеленчукском районе, Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР Монтикова Т.В. возражала против удовлетворения иска, указала, что оснований для отмены решения учреждения не имеется.

Истец Карданова Л.А. просила удовлетворить исковые требования, показала суду, что она заботится о детях, судимость по приговору суду погашена, иных преступлений против своих детей она не совершала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования Кардановой Л.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Карданова Л.А. обратилась в Управление ГУ ОПФР по КЧР с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

По итогам рассмотрения заявления истца Кардановой Л.А. Управлением ГУ ОПФР по КЧР ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в обоснование причины отказа указан п.1 ч.6 ст.5 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Иных оснований в решении об отказе не указано.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана: Карданова Любовь Александровна.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана: Карданова Любовь Александровна.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана: Карданова Любовь Александровна.

Согласно справке о составе семьи, выданной администрацией Зеленчукского сельского поселения КЧР от ДД.ММ.ГГГГ Карданова Л.А. имеет следующий состав семьи: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения - дочь, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения - дочь, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения - сын, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения - отец.

Из справки выданной начальником ОДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Зеленчукский» Панчук Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Карданова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения ранее состояла на учете в ОДН Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 49.2 (родитель, не исполняющий свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющий на их поведение либо жестоко обращающийся с ними). Снята с учета в соответствии с п. 63.1 (оздоровление обстановки в семье) Инструкции по организации деятельности ПДН ОВД Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России № 845 от 15.10.2013. В настоящее время она и ее несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. не состоят на учете в отделении по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский».

Из справки, выданной начальником Зеленчукского МФ ФКУ УИИ ОФСИН России по КЧР Шебзуховым М.А. следует, что Карданова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения освобождена от наказания по приговору суда по ч.2 ст.151 УК РФ в связи с отбытием наказания, ДД.ММ.ГГГГ Карданова Л.А. снята с учета Зеленчукского МФ ФКУ УИИ ОФСИН России по КЧР.

В характеристике ФИО2, выданной директором МКОУ <данные изъяты> указано, что ее мать Карданова Л.А. уделяет должное внимание воспитанию дочери, часто бывает в школе, интересуется учебой дочери, аналогичная характеристика дана ФИО1.

В характеристике ФИО3, выданной директором МБДОУ «<данные изъяты> указано, что мать уделяет ребенку достаточно внимания, обеспечивает регулярное посещение учреждения, обеспечивает все необходимое для обучения и развития ребенка.

Согласно ответам на межведомственный запрос Управления ГУ-ОПФР по КЧР в Зеленчукском районе от Отдела ЗАГС Управления ЗАГС по КЧР в Зеленчукском муниципальном районе, администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сведений об ограничении, лишении родительских прав Кардановой Л.А. не имеется.

Из ответа на межведомственный запрос Управления ГУ-ОПФР по КЧР в Зеленчукском районе от ИЦ МВД по КЧР сведений о совершении Кардановой (Пономаренко) Л.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7) материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч.1 ст.39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями от 23 июля, 25 декабря 2008 года) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата или поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Частью 6 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Согласно ч.7 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

    Вместе с тем, из ч.3 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что право женщин, на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала прекращается в случае совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей).

    В судебном заседании установлено и подтверждается что, истец Карданова Л.А. была привлечена к уголовной ответственности за преступление, относящееся к преступлениям против семьи и несовершеннолетних, однако истец Карданова Л.А. родительских прав не лишалась, в родительских правах не ограничивалась, дети проживают совместно с ней. Согласно характеристикам из образовательных учреждений, в которых обучаются ее дети, Карданова Л.А. характеризуется исключительно с положительной стороны, принимает активное участие в жизни своей детей, проявляет заботу и внимание, кроме того, наказание, назначенное по приговору суда по ч.2 ст.151 УК РФ Кардановой Л.А. отбыто в 2020 году, семья Кардановой Л.А. не состоит на учете ОДН МО МВД России «Зеленчукский».

Поскольку юридически значимым обстоятельством при определении права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является факт рождения истцом Кардановой Л.А. двух детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения и отсутствие ограничения, лишения родительских прав в отношении своих детей, в связи с совершением ей преступления, направленного против семьи и несовершеннолетних, суд приходит к мнению об отсутствии оснований для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Отказ Управления ГУ-ОПФР по КЧР в Зеленчукском районе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является неправомерным.

    Таким образом, суд полагает исковые требования Кардановой Л.А. подлежащими полному удовлетворению.

    Поскольку право Кардановой Л.А. на получение материнского (семейного) капитала возникло в с рождением второго ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, суд считает, что в соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала подлежит ежегодному пересмотру с учетом темпов роста инфляции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░.░░.░░░░;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                          ░.░. ░░░░░░