Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1979/2014 ~ М-1977/2014 от 01.12.2014

Дело № 2-1979/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2014 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабич Светланы Николаевны к Федеральному Государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 2 отделу Федерального Государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признании права проживания на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бабич С.Н. обратилась с данным иском в суд и в обоснование заявленных требований указала, что на основании ордера № от 11 марта 1998 года Бабич Сергею Викторовичу и его семье была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Решением Серышевского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о разделе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, квартиру разделили на две части: за Бабич С.В. закрепили комнату 11,1 кв.м, а за Бабич Светланой Николаевной и её дочерями - Бабич А.С, Бабич М.С., закрепили комнату площадью 16,2 кв.м. Данная процедура была необходима, чтобы Бабич Сергею Викторовичу получить Государственный Жилищный Сертификат по отселению из закрытых военных городков. В связи с процедурой раздела лицевых счетов, на комнату площадью 16,2 кв. м в вышеуказанном жилом помещении, был заключен договор найма служебного жилого помещения. В соответствии со статьей 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Исходя из смысла статьи 104 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 предусмотрено, что к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей, которыми являются третьи лица - Бабич Сергей Викторович. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами. Решение о придании статуса «служебное» принимается уполномоченным органом до предоставления жилья, однако такого решения на момент выдачи договора служебного найма не было, жилое помещение было несвободно начиная с 1998 года. Приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» ФГУ «Серышевская КЭЧ района» Министерства обороны РФ была реорганизована, в связи с чем жилищный фонд перешел в ведение Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Заключение договоров найма на жилые помещения расположенные на территории Восточного военного округа и находящиеся в ведении вышеназванного учреждения, возложено на Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, на территории Амурской области уполномоченным органом по заключению договоров социального найма жилого помещения является ФГКУ Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел). Информация о статусе жилого помещения в архиве ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) отсутствует. Бабич С.Н. в трудовых отношения с Министерством обороны на момент заключения договора найма служебного жилого помещения не состояла и по настоящее время не состоит. В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 131 и 132 ГПК РФ, просила признать договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенным между ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Бабич Светланой Николаевной на жилое помещение (комнату) площадью 16,2 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, недействительным. Признать ФИО1 и Бабич Марией Сергеевной право проживания на условиях социального найма в комнате площадью 16,2 кв.м, находящейся в <адрес> по адресу: <адрес>. Обязать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заключить с Бабич Светланой Николаевной договор социального найма на комнату площадью 16,2 кв.м, находящуюся в <адрес> по адресу: <адрес>, указав в нем в качестве членов семьи нанимателя: дочь - Бабич Марию Сергеевну.

В судебное заседание истец Бабич С.Н., будучи уведомлённой надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явилась. Обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца Бабич С.В.- Ремиз Д.Н., действующая на основании доверенности, поддержала доводы искового заявления, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик – ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, уведомлённый надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

Ответчик - ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

Ответчик – 2 отдел ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В суд поступили письменные возражения представителя по доверенности Е.А. Хиловой, в котором последняя указала, что в Серышевский районный суд с исковым заявлением обратилась Бабич Светлана Николаевна, к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ), о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, признания права проживания на условиях социального найма, и заключении договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. Рассмотрев указанное заявление, 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, просит в заявленных требованиях отказать, по следующим обстоятельствам. Спорное жилое помещение находилось в оперативном управлении ФГУ «Серышевская КЭЧ района» Минобороны России, которое на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № 1871 от 17.12.2010 года было реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации. При реорганизации ФГУ «Серышевская КЭЧ района» Минобороны России все документы о предоставлении жилых помещений были переданы в ФГКУ «Востокрегионжилье». В соответствии с нормами ГПК РФ, вступившие в законную силу решения суда являются обязательными к исполнению. Решением Серышевского районного суда от 08.06.2004г. лицевые счета на занимаемые жилые помещения Бабич С.В были разделены и заключены отдельные договора найма жилого помещения на занимаемую комнату Бабич С.Н. На основании этого с Бабич С.Н. был заключен договор найма служебного жилого помещения № 201 от 07.06.2012г. на спорное жилое помещение. Приказом Министра обороны РФ № 1455 от 03.11.2010 года определен уполномоченный орган Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ, каковым является Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свою деятельность через специализированные организации, в том числе ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России. При этом данным приказом определено, что ДЖО и его структурные подразделения являются уполномоченным органом по исполнению требований Инструкций, утвержденных приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30.09.2010 года. Вышеназванная инструкция предусматривает предоставление жилых помещений, в закрепленном за Минобороны РФ казарменно-жилищном фонде, только военнослужащим на период прохождения ими военной службы, каковым Бабич С.В. в настоящее время не является. Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что решение Серышевского районного суда от 08.06.2004г. вступившие в законную силу является обязательным к исполнению, и не подлежащим отмене, прошу в заявленных требованиях Бабич С.Н. отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ордера № от 11 марта 1998 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено Бабич Сергею Викторовичу с семьей в составе жены Бабич С.Н., дочери – Александры, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери – Марии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.Как следует из свидетельства о расторжении брака 1-ОТ № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ брак между Бабич Светланой Николаевной и Бабич Светланой Николаевной прекращен ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Серышевского районного суда Амурской области 08.06.2004 года требования Бабич С.Н. о разделе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, были удовлетворены. Произведен раздел спорной квартиры на две части: за Бабич Светланой Николаевной закреплена комната площадью 11,7 кв.м, а за Бабич Светланой Николаевной и её дочерями - Бабич А.С, Бабич М.С., закреплена комната площадью 16,2 кв.м. На Серышевскую КЭЧ возложена обязанность заключить с Бабич С.В. и Бабич С.Н. отдельные договоры найма жилого помещения на выделенные им комнаты.

07 июня 2012 года между ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Бабич Светланой Николаевной заключен договор найма служебного жилого помещения № на комнату площадью 16,2 кв. м. в 2-х комнатной квартире по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи в жилом помещении зарегистрирована дочь Мария, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Полагая, что вышеуказанный договор найма служебного жилого помещения ответчиком заключен с Бабич С.Н. незаконно, последняя просила признать его недействительным.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Наем жилого помещения является одним из способов осуществления предусмотренного Конституцией (ст. 40) права граждан на жилище. Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а также возможность улучшения жилищных условий путем приобретения другого жилья.

Право на жилище обеспечивается посредством предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, на условиях найма жилых помещений у собственников, кооперативного жилищного строительства, а также приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения размеров площади.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В силу ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Серышево, <адрес>, является федеральной собственностью Министерства Обороны РФ и находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны. Также в судебном заседании установлено, что истец Бабич С.Н. и ее дочь Бабич М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения были вселены в <адрес> в 1998 году, на основании ордера № от 11 марта 1998 года как члены семьи военнослужащего Бабич С.В. На момент предоставления жилого помещения спорное жилое помещение статуса служебного не имело. Бабич С.В. уволен с военной службы 03.03.2003 года (по истечении срока контракта), выслуга лет в календарном исчислении составляет 20 лет. Другого жилого помещения от Министерства Обороны ни Бабич С.В. ни члены его семьи не получали. 07 июня 2012 года между ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Бабич С.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения № на комнату площадью 16,2 кв. м. в 2-х комнатной квартире по адресу: <адрес>, для проживания совместно с дочерью Марией.

Согласно перечня служебных жилых помещений пгт. Серышево, предоставленного Территориальным отделом № 2 Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» №1703 04 октября 2012 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес> статуса служебной квартиры не имеет.

Таким образом, при заключении с Бабич С.Н. договора найма служебного жилого помещения, ответчиком были нарушены требования ч.2 ст. 92 ЖК и п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, поскольку на момент заключения договора, спорное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, было фактически занято по договору социального найма жилого помещения. Ссылка ответчиков на Решение Серышевского районного суда от 08.06.2004 года как на основание для заключения договора служебного найма жилого помещения является несостоятельной, поскольку в указанном решение не имеется указаний на заключение именно служебного найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования Бабич С.Н. о признании договора найма служебного жилого помещения незаконным и признании за Бабич С.Н. права проживания на условиях социального найма в комнате площадью 16,2 кв.м, находящейся в <адрес> по адресу: <адрес>., подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч.2 ст.677 ГК РФ в договоре найма должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 670 настоящего Кодекса. Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

Согласно ст. 679 ГК РФ, с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд полагает, что в судебное заседание ответчиками не представлены доказательства, того что истцом утрачено право проживания в жилом помещении, что она не имеет право на проживание в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма и то, что отсутствуют основания заключения договора социального найма.

Учитывая, то обстоятельство, что у 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ оснований для заключения договора найма служебного жилого помещения не имелось, суд полагает, что требования Бабич С.Н. о признании за Бабич С.Н и Бабич М.С. права проживания на условиях социального найма в комнате площадью 16,2 кв.м, находящейся в <адрес> по адресу: <адрес> обязании ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заключить с истцом договор социального найма на данное жилое помещение, указав в нем в качестве члена семьи нанимателя дочь – Бабич М.С., также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бабич Светланы Николаевны -удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения № от 07.06.2012 года, заключенного между ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Бабич Светланой Николаевной на жилое помещение (комнату) площадью 16,2 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> - недействительным.

Признать за Бабич Светланой Николаевной и Бабич Марией Сергеевной право проживания на условиях социального найма в комнате площадью 16,2 кв.м, находящейся в <адрес> по адресу: <адрес>.

Обязать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заключить с ФИО1 договор социального найма на комнату площадью 16,2 кв.м, находящуюся в <адрес> по адресу: <адрес>, указав в нем в качестве члена семьи нанимателя: дочь - Бабич Марию Сергеевну.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ Демяненко Н.А.