Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2017 (2-639/2016;) ~ М-541/2016 от 23.11.2016

Гражданское дело № 2-134/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А., при секретаре Шумихиной М.В., с участием истца Гайдук И.Н., представителей ответчика Кременецкой Н.А., Шнайдер Е.М., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайдук И. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большемуртинском районе о назначении досрочной трудовой пенсии и включении периода работы в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости ранее установленного возраста,

У С Т А Н О В И Л:

Гайдук И.Н. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику. Заявление мотивировано тем, что истица проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 03.03.2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку стаж её педагогической деятельности составил 25 лет.

Решением ответчика от 17.03.2016 года №49 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Ответчик исключил из стажа на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.02.2010г. по 13.02.2010г., с 07.06.2010 г. по 12.06.2010г., с 11.03.2013 г. по 21.03.2013 г.; периоды работы в должности воспитателя на 0,75 ставки и музыкального руководителя на 0,25 ставки: с 06.10.1999 г. по 30.06.2000г.; с 01.07.2000 г. по 31.12.2001г.; с 01.01.2001 г. по 09.01.2002г., с 01.03.2002 по 05.03.2002 г., с 01.01.2004 по 31.12.2006г.

С отказом ответчика истица не согласна, считая его незаконным и необоснованным. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации безусловно подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в эти периоды за ней сохранялось место работы и средний заработок. Периоды работы в должности воспитателя на 0,75 ставки также подлежат включению в стаж, поскольку должность «воспитатель» и учреждение «детский сад» предусмотрены Списками, утвержденными как Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, так и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, согласно которым периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). В последующие периоды, она работала в должности воспитателя на 0,75 ставки и в должности музыкального руководителя на 0,25 ставки, в общей сложности – на 1ставку. При этом, законодатель не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список. Истица просит обязать ответчика включить спорные периоды в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, назначить пенсию с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме, просит удовлетворить ее требования, при этом пояснила, что она более 25 лет проработала воспитателем в МКДОУ «Межовский детский сад» и полагает, что у нее есть право на назначение страховой пенсии досрочно. В связи с проводимыми мероприятиями по сокращению штата, ей было предложено работать на 0,75 ставки воспитателем и 0.25 ставки музыкальным руководителем. При этом она всегда работала полный рабочий день. В период с 06.06.2002 года по 31.13.2003 года она также работала в детском саду на 0,75 ставки воспитателем и 0,25 ставки музыкальным руководителем, однако этот период не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и не исключен из стажа, то есть этого периода просто нет В резолютивной части искового заявления этот период она не указала, но он указан в тексте искового заявления, где оговорится, что с 09.01.2012 по 01.01.2007 года она работала в должности воспитателя на 0,75 ставки и в должности музыкального руководителя на 0,25 ставки, в общей сложности на 1,0 ставку. Просит также зачесть этот период в льготный стаж.

Представители ответчика Кременецкая Н.А. и Шнайдер Е.М. исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях на исковые требования, согласно которым специальный стаж работы истицы составляет 20 лет 1 месяц 22 дня на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, что недостаточно для оформления досрочной страховой пенсии, поскольку ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного пп.19 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Гайдук И.Н. учтены периоды льготной работы по справке, уточняющей особый характер работы до регистрации в качестве застрахованного лица. т.е. до 24.09.1998 года, периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В данном случае право на страховую пенсию у Гайдук И.Н. наступил при наличии педагогического стажа не менее 25 лет. Периоды работы с 06.10.1999 по 31.12.2001 в должности воспитателя «Межовский детский сад» на 0,75 ставки исключены из льготного стажа, согласно представленной справке МКДОУ «Межовский детский сад» от 03.03.2016 года, в которой отсутствуют указанные периоды, также указанные периоды не подтверждаются выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Истица в исковом заявлении ссылается на возможность включения в специальный стаж периоды работы с 09.01.2002 по 31.12.2006 на 0,75 ставки в должности воспитателя и 0,25 ставки музыкального работника, однако, согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, исключает возможность включения работы в должности музыкального работника в специальный стаж. Стаж в должности воспитателя исчисляется при выполнении нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Соответственно, период работы на 0,75 ставки в должности воспитателя также не может быть включен в специальный стаж. Указанные в исковом заявлении периоды курсов повышения квалификации не могут быть включены в стаж педагогической работы, поскольку не относятся к периодам работы, подлежащим включению в стаж согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2001г. №516. Органы Пенсионного фонда, учитывая ограниченность своих полномочий сферой правоприменения, не допускают расширенного толкования Списков, следовательно, территориальные органы ПФР при внесении решений основываются только на правовых нормах, указанных в нормативно-правовых актов, исходя из их буквального смысла. Просят отказать в удовлетворении исковых требований. Дополнили, что период с 06.03.2002 по 12.2003 года не включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку сведения об этом периоде в Пенсионный фонд от работодателя не поступали.

Выслушав истицу, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно решению №49 от 17 марта 2016 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Большемуртинском районе Гайдук И.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов: с 08.02.2010 по 13.02.2010, с 07.06.2010 по 12.06.2010, с 11.03.2013 по 21.03.2013 - курсы повышения квалификации, поскольку периоды курсов повышения квалификации не предусмотрены в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516; с 06.10.1999 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 09.01.2002, с 01.03.2002 по 05.03.2002, с 01.01.2004 по 31.12.2006 в качестве воспитателя на 0,75 ставки, поскольку в соответствии с Постановлением от 32.10.2002 №781 стаж в должности воспитателя и музыкального руководителя исчисляется при выполнении нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. В решении указано, что на дату подачи заявления 03.03.2016 года стаж истицы на соответствующих видах работ по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 20 лет 1 месяц 22 дня (требуется 25 лет).

Указанные доводы ответчика частично не принимаются судом по следующим основаниям:

статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

В соответствие с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно п.2, п.3, п.4 ст.30 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в графе «наименование должности» имеется указание на должности воспитатель и музыкальный руководитель, в графе «наименование учреждений» имеется указание на детские сады всех наименований.

Из трудовой книжки истицы АТ-У №5104329, в которой указано, что она имеет средне-специальное образование, профессия - воспитатель, следует, что 07.06.1984 года она принята на работу в Межовский детский сад временно няней на ясли, 01.09.1984г. уволена;15.06.1985 года принята временно воспитателем на садовую группу, 31.08.1985 года уволена; 09.06.1986 года принята воспитателем в младшую садовую группу на время практики, 01.08.1986 года уволена в связи с окончанием срока практики; 06.07.1987 года принята воспитателем детского сада Межово, 17.01.1998 года уволена в связи с сокращением штата работников. С 01.05.1998 по 06.08.1999 работала директором Межовского СДК. 06.08.1999г. принята по совместительству на 0, 75 ставки воспитателя на время отпуска основного сотрудника с 23.06.99г. 16.08.1999 продолжает работать временно и.о. зав детским садом, 05.10.1999 го уволена по собственному желанию. 29.10.1999 принята временно на 0.75 ставки воспитателя и 0,25 ставки инструктора ОФК, 03.11.1999 уволена по собственному желанию. 14.06.2000 принята временно на должность и.о. заведующей детским садом на период отпуска основного работника, 03.08.2000 уволена. 09.01.2002 г. принята временно на 0,75 ставки воспитателя и 0,25 ставки муз. руководителя, 11.02.2002 переведена на постоянную работу в должности воспитателя (0,75 ставки) и музыкального руководителя (0,25 ставки). 02.05.2007 присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель». 20.05.2011 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Межовский детский сад» переименовано в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Межовский детский сад» постановлением администрации Большемуртинского района от 21.02.12011 года №109. 03.12.2012 истице присвоена первая квалификационная категория сроком на пять лет. 07.04.2016 продолжает работать воспитателем по настоящее время.

Согласно справке о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной МКДОУ «Межовский детский сад» истица Гайдук И.Н. работала в Межовском детском саду на соответствующих видах работ: 15.06.1985-31.08.1985 –воспитатель; 09.06.1986-01.08.1986 - воспитатель; 06.07.1987-17.01.1998 –воспитатель; 16.08.1999-05.10.1999 – исполняющая обязанности заведующей детского сада; 09.01.2002 воспитатель на 0,75 ставки и 0,25 ставки музыкального работника; 14.02.2002 переведена на постоянную работу на 0,75 ставки воспитателя и 0,25 ставки музыкального работника; 01.01.2007 переведена на полную ставку воспитателя; 03.03.2016 продолжает работать воспитателем по настоящее время. Находилась на курсах повышения квалификации с 08.02.201 по 13.02.2010; с 07.06.2010 по 12.06.2010; с 11.03.2013 по 21.03.2013. Выработана норма рабочего времени (педагогической нагрузки) установленной за ставку заработной платы с 2007-2016гг.

Согласно представленным приказам работодателя, истица с 09.01.2002 работала временно на 0,75ставки воспитателем и 0,25 ставки музыкального руководителя в Межовском детском саду (приказ №43 от 09.01.2002 года); приказом №44 от 14.02.2002 г. переведена на постоянную работу в должности воспитателя 0,75 ставки и музыкального руководителя 0, 25ставки. Согласно выписки из приказа №1 от 09.012007 года истица переведена на полную ставку воспитателя с 01.01.2017 года в связи с открытием второй группы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 вышеуказанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом изложенного, период нахождения на курах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности истицы со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 отсутствуют.

Гайдук И.Н. осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истицы, которая в соответствие со ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. На курсах повышения квалификации истица находилась в целом 23 дня, которые подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В период обучения на курсах повышения квалификации за Гайдук И.Н. сохранялось место работы и средняя заработная плата. Факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ работодателем истицы в спорные периоды ответчиком не оспаривается.

Свидетель <данные изъяты> судебном заседании показала, что она работала заведующей Межовским детским садом с 1998 года по 2007года, до этого времени с 1983 года работала там же воспитателем. Гайдук работала в детском саду в периоды, указанные в её трудовой книжке. Детский сад относился одно время к ведомству сельской администрации, затем был передан в управление образования района. После сокращения в детском саду было оставлено 1,5 ставки воспитателя и 0,25 ставки музыкального руководителя. Гайдук работала полный рабочий день, поэтому ей было установлено 0,75 ставки воспитателя и 0,25 ставки музыкального руководителя. Работа в указанных должностях дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. В 2007 году была открыта дополнительная группа детей и Гайдук была переведена на полную ставку воспитателя. С 2002 года Гайдук И.Н работает в детском саду по настоящее время. В 2003 году также работала полный рабочий день. Почему за 2003 год не были поданы сведения в Пенсионный фонд на Гайдук И.Н., пояснить не может, сведения подавались администрацией Межовского сельсовета, поскольку в тот период детские сады были в ведомстве сельских администраций.

С учетом п.п.4,5 правил №781 периоды, выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарного по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической иди учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы.

Периоды работы истицы с 09.01.2002 по 31.12.2003 года (1 год 11 месяцев 22 дня) и с 01.01.2004 по 31.12.2006 (3 года 1 месяц) также подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку должности воспитателя и музыкального руководителя и учреждение детский сад поименованы в Списке наименований должностей и учреждений… утвержденным Постановлением Правительства РФ №781. В трудовой книжке истцы и приказах работодателя должность выполняемая истицей на 0,25 ставки указана как музыкальный руководитель, в справке, уточняющей льготный характер работы работодатель по неизвестной причине указал должность «музыкальный работник», не поименованный в Списке вместе с тем в перечне рабочих мест Межовского детского сада, занятость на которых дает право на досрочное назначение пенсии, указаны должности воспитателя 1,5 ставки и музыкального руководителя 0,25 ставки. Поэтому суд берет за основу данные трудовой книжки, приказов работодателя и указанного перечня рабочих мест, кроме того, периоды работы в детском саду в 2002, 2003 годах подтверждаются карточками-справками, находящимися на хранении в Межовском сельсовете.

При таких обстоятельствах, не выполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд об особых условиях труда работника не должны умалять пенсионные права работника.

Педагогический стаж Гайдук И.Н. на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии 03.03.2016 г., согласно расчету ответчика составляет 20 лет 1 месяц 22 дня, с учетом спорных периодов работы, подлежащих зачету (23 дня, 1 год 11 месяцев 22 дня, 3 года 1 день), общий стаж педагогической деятельности истицы на момент обращения составляет 25 лет 2 месяца 8 дней, следовательно, у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Учитывая, что у Гайдук И.Н. на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии – на 03.03.2016 года, имеется необходимый 25-летний стаж по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствие с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ее исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Как установлено в судебном заседании, за назначением досрочной трудовой пенсии Гайдук И.Н. обратилась к ответчику 03.03.2016 года, что нашло отражение в решении ответчика № 49 от 17 марта 2016 года, следовательно, пенсию истице необходимо назначить с 03.03.2016 года.

Вместе с тем, требования о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов с 06.10.1999 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 по 09.01.2002 в должности воспитателя на 0,75 ставки удовлетворению не подлежат, поскольку согласно трудовой книжке колхозника и сведениям персонифицированного учета, в указанные периоды истица работала в колхозе «Память Ленина», указанные периоды работы в должности воспитателя не подтверждаются выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

В соответствие со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно представленной подлинной квитанции, истица оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в её пользу в размере 150 рублей, поскольку требования истицы удовлетворены частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большемуртинском районе принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии Гайдук И. Н. периоды работы: с 08.02.2010 по 13.02.2010 г.; с 07.06.2010 г. по 12.06.2010 г.; с 11.03.2013 г. по 31.03.2013 г.; с 09.01.2002 по 31.12.2003г.; с 01.01.2004 г. по 31.12.2006 г. и назначить пенсию со дня обращения, т.е. с 03.03.2016 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Большемуртинский районный суд.

Судья