Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2020 (2-2782/2019;) ~ М-2586/2019 от 06.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Ерохине К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-128\20 по исковому заявлению Булатова А. А.ича к Администрации городского округа Самара и Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец Булатов А.А.. обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является членом СТ «Железнодорожник» и у него в пользовании находиться земельный участок, площадью 621 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный факт подтверждается, справкой СТ «Железнодорожник» от <дата> в заключение правления СТ «Железнодорожник» от <дата>, указано что подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого и вышеуказанный земельный участок расположен в границах территории массива 14.

По обращению истца в департамент градостроительства г.о. Самары распоряжением № РД-1777 от <дата> было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по причине нахождения испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне железной дороги.

С позицией департамента градостроительства г.о. Самара истец не согласен. Спорный участок находится в границах земельного участка СТ «Железнодорожник», истец как член товарищества использует его под садоводство, план-схема территории товарищества сдана в уполномоченный орган исполнительной власти в срок до 2014 г., СТ «Железнодорожник» создано в 1991 <адрес>-схема территории СТ Железнодорожник» по железнодорожной линии «Средневолжская - Водинская» К. железной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 44272 кв.м., согласован с учетом ограничений.

Кроме того, владельцы соседних участков № № уже оформили в собственность свои земельные участки, которые находятся на одинаковом расстоянии от линии железной дороги, как и участок которым пользуется Булатов А.А.

Истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 621 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в точках координат в соответствии с схемой границ земельного участка

Истец и представитель истца Мамбетов М.Г. действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.

Ответчик Администрация г.о. Самара и Департамент градостроительства г.о. Самара о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо, Управление Росреестра по <адрес>, ФГБУ ФКП Росреестра, СТ «Железнодорожник», филиал ОАО «РЖД» К. железная дорога, Тимашев А.Ю. о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Выслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 08.07.2019) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» были выделены земельные участки под огороды рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков, при этом отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течении 5 лет после отвода земельного участка под сад.

В соответствии с решением исполнительного комитета К. городского совета депутатов трудящихся № от <дата> отделению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 276,64 га под расширение полосы отчуждения и было поручено выявить земли, могущие быть использованными под разведение огородов.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам К. узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом.

Согласно решению № от 20.04.1950г. Исполнительного комитета К. городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива К. отделению ж/д под сады», решено отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Решением Исполнительного комитета К. городского совета депутатов трудящихся от <дата> №, управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта. На основании акта К. городского Совета депутатов трудящихся от <дата> №, земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.

<дата>, комиссией в составе начальника 11 дистанции пути, старшего инженера 11 дистанции пути и председателя от Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевско железной дороги, был подписан акт, согласно которого был произведен осмотр массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9,10,11,12,12,13,14 км главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская, которые были переданы Райпрофсожу К. железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство без права застройки.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения К. железной дороги по <адрес> от 04.11.2002г., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по <адрес>, выполненной ООО «Землемер», 8 км (станция Вишневая) - ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода К. железной дороги в границах <адрес> по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Таким образом, К. железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем создано садовое товарищество «Железнодорожник» при РАЙПРОФ СО ЖУ К. железной дороги - для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода К. железной дороге.

Решением К. исполкома № от 05.08.1959г. был зарегистрирован типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления К. железной дороги под названием «Железнодорожник». А в 1988 году Решением К. исполкома № от 22.12.1988г. садоводческому товариществу «Железнодорожник» был отведен под коллективное садоводство земельный участок в районе <адрес>, о чем выдан Акт об отводе 0,7 га.

<дата> садовое товарищество было поставлено на учет в соответствии й положениями НК РФ. Таким образом, Садоводческое товарищество «Железнодорожник» было создано до <дата>.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 01.12.1970 года.

В период действия Земельного кодекса РСФСР от 01.12.1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР.).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке К. железной дороги, а в последующем во вторичное пользование передан РАЙПРОФСОЖУ К. железной дороги при котором создано СТ «Железнодорожник». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны.

Таким образом, судом установлено, что СТ «Железнодорожник» было создано до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ.

Судом установлено, что Булатов А.А. является членом СТ «Железнодорожник», ему в пользование предоставлен земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается заключением СТ «Железнодорожник» от 19.08.19г. участок находится в границах территории массива 14, у истца отсутствует задолженность по членским и целевым взносам.

Согласно членской книжке и квитанций Булатова А.А. членские взносы оплачиваются

Как видно из представленных материалов истцом 28.05. 2001г. с СТ «Железнодорожник» заключен договор о пользовании вышеуказанным земельным участком.

Правопритязаний на участок от иных лиц не возникало. Истцом участок используется в садоводческих целях, на нем не располагаются объекты общего пользования.

Согласно схемы расположения границ земельного участка площадь участка <адрес> составляет 621 кв.м.

Согласно сообщения МП «АПБ» границы участка были определены границами фактически установленного забора и границами красных линий. Сотрудниками отдела геодезии был осуществлен выезд на местность для определения границ участка.

Во исполнение Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», СТ «Железнодорожник» были проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого товарищества.

Из сообщения Министерства имущественных отношений <адрес> видно, что председателем СТ «Железнодорожник» план-схема была сдана на утверждение 26.09.13г. с заявлением №. На момент подачи планов министерство имущественных отношений <адрес> являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории <адрес>, не связанных со строительством. В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с <дата> переданы администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от 24.04.15г. была передана связи документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Из копии акта приема- передачи следует, что переданы были и документы СТ «Железнодорожник» по адресу СТ «Железнодорожник», <адрес>, <адрес>

В архиве Росреестра имеются материалы государственного фонда данных на садово-дачные участки СДТ «Железнодороник» по состоянию на 1999г. Графический материал отсутствует, согласно сводной ведомости каталога координат изготовленной Средневолжским АГП имеется информация о земельном участке СДТ «Железнодорожник, массив 14 квартал 3 участок 13 землевладелец Тимашева Л.А.

Из расписки Тимашевой Л.А., справки СТ «Железнодорожник» видно, что Тимашева Л.А. была предшествующим пользователем данного участка. В 2001г. Тимашева Л.А. передала участок Булатову А.А., после чего с ним был заключен договор от имени СТ «Железнодорожник»

Судом принимались меры к истребованию установлений сведений об исключении Тимашевой Л.А.. из членов СТ, однако как видно из предоставленных суду постановлений органов следствия и информации СЛУ МВД России на транспорте в 2008г. в отношении председателя СТ «Железнодорожник» Королева С.В. было возбуждено уголовное дело по факту самоуправных действий в связи с чем архивы СТ утрачены.

Тимашев А.Ю. сын Тимашевой Л.А. в судебном заседании пояснил, что ему известно, что земельный участок его матерью был продан в 2001г. и никаких прав на данный участок он не заявляет, против удовлетворения иска Булатова А.А не возражает.

Согласно пояснениям представителя истца, свидетелей которым не доверять у суда оснований не имеется, границы спорного земельного участка определены на местности 15 и более лет назад, спор по границам земельного участка отсутствует, что кроме того подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

В судебном заседании была допрошена свидетель Савина Н.М. которая пояснила, что с 2008г. по 2018г. она являлась председателем объединения 5 массивов в СТ «Железнодорожник», в том числе <адрес> а также была членом товарищества. Сейчас является членом правления СТ. Истец знаком ей с 2002г. всегда присутствовал на собрания СТ и участвовал при проведении работ в СТ. Дачу его видела, участок ухожен, растут цветы, огород, плодовые деревья кустарники, подведена вода, отремонтирован забор. Границы участка определены забором, сейчас это сетка-рабица, границы участка не существуют давно и длительное время не изменялись. Споров с соседями у Булатова А.А, нет.

Свидетель Рученина Л.Н.. пояснила, что она пользуется участком № с 2000 года, является членом СТ, участок истца находится через забор от нее. Истец стал пользоваться своим участком с 2001г. Участок истца ухожен, растут деревья и кустарники плодовые, цветы, овощные грядки, есть поливная вода, есть сарайчик, туалет. Участок огорожен забором из сетки-рабицы, которую истец поставил примерно в 2006г., до этого забор был деревянный,, установил на прежнем месте, споров о границах участка с соседями никогда не было.

На основании вышеуказанного суд приходит к выводу, что фактическое создание садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка было осуществлено до введения в действие Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», испрашиваемый земельный участок был предоставлен Булатову А.А. в соответствии с требованиями закона, действовавшими в момент заключения договора, и находится в её пользование по настоящее время.

Таким образом, Булатов А.А.. использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по его содержанию, задолженности по оплате членских взносов не имеет. Земельный участок сформирован, его границы определены, спора по границам со смежными землепользователями не имеется.

Согласно сообщения председателя СТ «Железнодорожник» участок <адрес>, <адрес> входит в границы СТ «Железнодорожник» ( по линии <адрес>) смежные землепользователи Рученина Л.Н. и Кузина Е,В.

Согласно сообщению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от 05.12.19г. № в соответствии с представленными каталогами координат, пересечение границ земельного участка, с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

По информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от 03.12.19г. № и от 04.12.19г.№ земельный участок, испрашиваемый истцом находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится, расположен на территории г.о. Самара.

Из сведений ИСОГД г.о. Самара от 05.12.19г. № <адрес>-0-1, представленным департаментом градостроительства г.о. Самара, участок расположен в полосе отвода железной дороги, по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №. Имеется ограничения в часть участка расположена в санитарно-защитной зоне ОАО РЖД, участок не принадлежит к территории общего пользования, участок расположен в границах <адрес>.

Сведения о расположении участка истца в полосе отвода железной дороги, имеющиеся в ИСОГД не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и опровергаются данными ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> Железная дорога поставлена на кадастровый учет с кадастровым номером №

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации права на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Также материалы дела содержат сведения, что Булатову А.А. ранее земельные участки бесплатно не предоставлялись.

Булатов А.А.. обращался в орган местного самоуправления г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно. Однако, согласно распоряжению от <дата> № РД-1777 по заявлению Булатова А.А отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, анализируя вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что истец имеет право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка бесплатно. Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, в настоящее время участок сформирован, спора по границам земельного участка не существует, спорный земельный участок расположен в границах территории СТ «Железнодорожник».

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом Булатовым А.А. соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», требования истца. обоснованы и подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Булатова А. А.ича удовлетворить.

Признать за Булатовым А. А.ичем право собственности на земельный участок площадью 621 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	Х	У
Н1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения <дата>.

Судья Н.Г. Дурнова