Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-254/2014 ~ М-265/2014 от 22.09.2014

мотивированное решение суда

изготовлено 17.11.2014г.

Дело № 2 - 254/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2014 года с. Большие Березники

Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Анашкиной Н.А.,

с участием секретаря судебного заседания – Смолановой О.А.,

с участием в деле:

истца – Яушева Е.Н., его представителя Мартьянова О.Н., действующего на основании доверенности от 24 мая 2013года,

представителя ответчика - Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» директора А.А.П., действующего на основании Устава,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Л.А.Н., действующего на основании доверенности №07-9504 от 12.12.2013года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яушева Е.Н. к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании договора № 21 от 01 августа 2012 года о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов недействительным, применении последствий недействительности сделки в виде возврата денежных средств в сумме 50 930 рублей 44 копейки и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Представитель Яушева Е.Н. – Мартьянов О.Н. обратился в суд с иском к ГБСУ СОССЗН РМ «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании договора № 21 от 01 августа 2012 года о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов недействительным, применить последствия недействительности сделки в виде возврата денежных средств в сумме 50 930 рублей 44 копейки и взыскать компенсацию морального вреда.

В обоснование иска указал, что 01 августа 2012 года ГБСУ СОССЗН РМ «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» заключил с Яушевым Е.Н. договор №21 о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.

В п. 1.2. договора №21 от 01.08.2012 г. о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, указано, что стационарное обслуживание рассматривается как деятельность всех служб стационарного учреждения социального обслуживания по удовлетворению потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, а также предоставление социальных услуг. В тоже время, конкретный список служб стационарного учреждения не уточняется, что говорит о неопределенности и неполноте сведений представляемых гражданам, которые заключили договор о стационарном социальном обслуживании, данный пункт, как и договор в целом, не устанавливает механизм расходования денежных средств, что может повлечь к незаконному использованию денежных средств поступающих от граждан.

В соответствии с п. 76 Постановления Правительства Республики Мордовия №479 от 29.12.2004 года «О порядке социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и семей – с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации» социальные услуги оказываются учреждениями социального обслуживания в соответствии с заключаемым с гражданином пожилого возраста и инвалидом или с их законными представителями договором, определяющим виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые должны быть предоставлены услуги, порядок и размер их оплаты, права и обязанности сторон, а также условия изменения и расторжения договора.

В договоре №21 от 01.08.2012 года положений указанных в п. 76 Постановления Правительства Республики Мордовия №479 от 29.12.2004 г. о видах и объемах предоставляемых услуг, а так же сроки, в которые должны быть предоставлены услуги, нет, что говорит о ничтожности данного договора.

Удержание по исполнительным листам на основании договора №21 от 01.08.2012 года «О стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» составляет в сумме 50 930 рублей 44 копейки. Просит договор № 21 от 01 августа 2012 года о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов признать недействительным, применить последствия недействительности сделки в виде возврата денежных средств в сумме 50 930 рублей 44 копейки. Взыскать с ГБСУ СОССЗН РМ «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в пользу Яушева Е.Н. компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

В судебном заседании Яушев Е.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель Яушева Е.Н. – Мартьянов О.Н. исковые требования подержал, суду пояснил, что услуги, которые оказывает дом – интернат предоставляются ненадлежащего качества и не в полном объеме, Ссылаясь на Конвенцию о правах инвалидов, постановление правительства РФ от 17.04.2002г. №244, Федеральный закон от 02.08.1995г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», Постановление Правительства Республики Мордовия № 479 от 29.12.2004 года «О порядке социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и семей – с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации», указывает, что в оспариваемом договоре не указаны виды и объемы предоставляемых услуг, а также сроки, в которые должны быть предоставлены услуги, что говорит о ничтожности данного договора. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

    В судебном заседании представитель ответчика – Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» А.А.П. исковые требования не признал по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление. В дополнении указал, что в связи с тем, что Учреждением не оказывались платные социальные услуги Яушеву Е.Н., представленные в исковом заявлении доводы об отсутствии в Договоре видов и объемах предоставляемых социальных услуг, а так же о сроках предоставления являются необоснованными, поскольку наличие в договоре данных условий необходимо лишь в случае, если указанная в договоре плата тратилась на их оказание. Считает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие нанесение ответчиком морального вреда и размер суммы компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей. Просит в удовлетворении иска отказать.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Л.А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом представил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать Яушеву Е.Н. в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее Федеральный закон) социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в убеждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Согласно статье второй Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 4 указанного Закона гласит, что гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечни гарантированных государством социальных услуг. Перечень гарантированных государством социальных услуг утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом потребностей населения, проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

    Согласно пункту 5 Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной зашиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности.

    Судом установлено, что на основании путевки N 141 от 01.08.2012 года Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, Яушев Е.Н. направлен в дом-интернат для стационарного обслуживания в ГБСУСОССЗН РМ «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

    Основанием для направления в дом-интернат явилось личное заявление Яушева Е.Н. от 01.08.2012г. о принятии его на постоянное проживание в дом-интернат по состоянию здоровья.

01 августа 2012 года с Яушевым Е.Н. был заключен договор № 21 о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (л.д. 7-9).

В соответствии с пунктом 1.3 Договора определено, что средства, поступающие в Учреждение, в качестве оплаты за стационарное обслуживание Яушева Е.Н. расходуются на: приобретение дополнительных продуктов питания; приобретение мягкого инвентаря и медикаментов; на содержание и ремонт представляемых помещений; расходы, связанные с обеспечением жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов по приобретению реабилитационного и технологического оборудования, предметов личной гигиены, приобретение товаров культурно-бытового назначения общего пользования, организацию культурно-массовых мероприятий и оплату по содержанию и ремонту имущества, использование автотранспорта.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора Заказчик имеет право на получение от Учреждения гарантированных социальных услуг, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с пунктом "ж" статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

    Согласно статье 24 Федерального закона от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (с изменениями и дополнениями) порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

    Статьей 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату. Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2).     В свою очередь, платные социальные услуги в государственной системе социальных служб, (государственные предприятия и учреждения социального обслуживания, являющиеся собственностью субъектов Российской Федерации и находящиеся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации) оказываются в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3).

    Во исполнение указанных полномочий субъекта Российской Федерации Правительством Республики Мордовия постановлением от 29 декабря 2004 года N 479 утвержден Порядок социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.

    Пунктом 67 Порядка предусмотрено, что социальные услуги, предусмотренные Перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляются гражданам бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.

    Порядком (раздел 12 упомянутого выше Порядка) предусмотрено, что социальное обслуживание в стационарных учреждениях, каким является ответчик - дом-интернат, осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, в том числе инвалидам, указанным в статье 10 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и в статье 20 Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

    Социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания, входящие в Перечень гарантированных государством социальных услуг в соответствии с нормами социального обслуживания, предоставляются бесплатно. Дополнительные социальные услуги, не входящие в республиканский перечень гарантированных государством социальных услуг, оказываются стационарными учреждениями гражданам пожилого возраста и инвалидам на условиях полной оплаты в соответствии с установленными в республике тарифами на платные услуги.

Из Договора о стационарном обслуживании усматривается, что подобные услуги не были прописаны в договоре.

Из показаний представителя ответчика – директора дома-интерната следует, что Яушеву Е.Н. не предоставлялись дополнительные платные социальные услуги, денежные средства за стационарное обслуживание направляются на улучшение условий жизнедеятельности проживающих, которым предоставляется рациональное питание, они обеспечиваются одеждой, бельем, приобретается необходимое оборудование.

Допрошенная в качестве свидетеля Н.Е.В. – медицинская сестра по диетическому питанию, пояснила, что Яушеву Е.Н. показан общий стол №15- основной вариант диеты.

    В связи с тем, что Яушеву Е.Н. Учреждением не оказывались платные социальные услуги, доводы истца и его представителя о том, что в Договоре отсутствуют виды и объем предоставляемых социальных услуг и срок их предоставления являются несостоятельными.

    Необходимая информация касательно отсутствия уточнения в Договоре списка служб в ГБСУ СОССЗН РМ «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», как указал представитель ответчика и это следует из его возражений, содержится в постановлении Правительства Республики Мордовия от 10.07.2007г. № 325 «Об утверждении нормативов для государственных учреждений социального обслуживания». В связи с этим доводы истца и его представителя об обратном - являются необоснованными.

    Кроме того, в соответствии с Порядком социального обслуживания в стационарных учреждениях стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов стационарными учреждениями осуществляется за плату. Размер ежемесячной платы не может превышать 75% от размера получаемой этими гражданами пенсии. Средства, поступающие от оплаты социальных услуг в виде платы за стационарное обслуживание, используются по целевому назначению в соответствии с условиями их формирования.

Таким образом, дом – интернат надлежащим образом исполняет свои обязанности по обеспечению жизнедеятельности Яушева Е.Н., проживающего в стационарном учреждении, предусмотренные договором № 21 от 01.08.2012 года, оснований для признания заключенной сделки ничтожной в силу статьей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации у суду не имеется, доводы иска, в целом, основаны на неправильном толковании норм права в области социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных учреждениях социального обслуживания стационарного типа.

С учетом изложенного суд считает, что оспариваемый договор №21 от 01.08.2012г. о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, заключенный с Яушевым Е.Н. нельзя признать недействительным.

    Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.04.2002г. № 244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» и Постановлением Минтруда РФ от 17.05.2002г. № 35 «Об утверждении положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» граждане, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, обязаны заключать договор о стационарном обслуживании и осуществлять ежемесячную плату за свое обслуживание. Если договор о социальном обслуживании не заключен, то социальное учреждение, в котором они проживают, вправе обратиться в суд с исковым требованием о понуждении их к заключению договора о стационарном обслуживании. Кроме того, отказ граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, заключить договор о стационарном обслуживании или заключивших данный договор, но не исполняющих его, является нарушением прав других проживающих в данном учреждении граждан, своевременно вносящих плату за стационарное обслуживание.

    Тем самым доводы истца направленные на несогласие с оплатой за стационарное социальное обслуживание являются необоснованными. Его же доводы о том, что заявления в пенсионный фонд Большеберезниковского района о добровольном перечислении 75% его пенсии являются поддельными не подтверждены никакими доказательствами, напротив, данные обстоятельства опровергаются заявлением Яушева Е.Н. и оспариваемым договором от 01.08.2012г. Кроме того, согласно п. 5.1 Договора, изменение условий настоящего договора, расторжение или прекращение его действия осуществляется по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемленной его частью.

    В судебном заседании установлено, что заявления от Яушева Е.Н. о расторжении договора между сторонами и изменений в договор, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами, не имеется. Между тем, имеется уведомление ГБСУ СОССЗН РМ «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» об изменении размеры оплаты за стационарное обслуживание по договору от 01.08.2012г., подписанное представителем истца по доверенности – Мартьяновым О.Н., каких-либо претензий по исполнению данного договора Яушевым Е.Н. и его представителем заявлено не было.

    В судебном заседании истец и его представитель утверждал, что он лишен хорошего качества питания и медицинского обслуживания, при том, что плата с него по-прежнему взимается. Суд не может принять данные доводы во внимание, поскольку они целиком направлены на иную оценку доказательств, собранных по делу, при отсутствии к тому каких-либо оснований.

Из материалов дела и объяснений представителя ответчика следует, что дом-интернат не чинит препятствия в пользования всеми услугами, оказываемым Учреждением. Имеющаяся задолженность по оплате за проживание взимается с истца по судебному решению вступившего в законную силу.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части третьей статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Яушева Е.Н. следует отказать в полном объеме.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Яушева Е.Н. к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения Республики Мордовия «Большеберезниковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании договора № 21 от 01 августа 2012 года о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов недействительным, применении последствий недействительности сделки в виде возврата денежных средств в сумме 50 930 рублей 44 копейки и взыскании компенсации морального вреда - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

судья Большеберезниковского районного суда

Республики Мордовия Н.А.Анашкина