Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1677/2017 ~ М-843/2017 от 29.03.2017

2-1677

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Чайкиной С.Г.,

при секретаре Краевой Ж.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курко И.Ф. к Администрации МО «Город Ижевск», Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, АО «Тандер» о признании недействительными результатов торгов, договора купли-продажи

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с исковыми требования к ответчикам, которые мотивированы следующим. 20 мая 2013 года состоялся аукцион по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 1700 кв.м., кадастровый № с адресным ориентиром: ..., для строительства объекта торговли, общественного питания бытового обслуживания.

Условия организации, и проведения аукциона по продаже земельного участка утверждены постановлением Администрации города Ижевска от 17.04.2013 г. № 387 «Об утверждении условий организации и проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с адресным ориентиром в ..., для строительства объекта торговли, общественного питания бытового обслуживания».

По результатам аукциона победителем признано АО «Тандер», что подтверждается протоколом о результатах аукциона № 25 от 22.05.2013 г.

На основании указанного протокола между АО «Тандер» и Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, действующего от имени Администрации города Ижевска, подписан договор купли-продажи земельного участка № 5652 от 27.05.2013 г.

Право собственности АО «Тандер» зарегистрировано в установленном порядке, о чем в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок сделана запись о регистрации № от -Дата-.

05.04.2016 г. АО «Тандер» получено разрешение на строительство на спорном участке двухэтажного здания магазина товаров повседневного спроса, выданное Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска

Вместе с тем, аукцион по продаже муниципального земельного участка проведен в нарушение требований действующего законодательства, муниципальным органом продан земельный участок, который в силу закона не подлежал приватизации.

В октябре 2009 года жильцы (собственники помещений МКД) ... (копия прилагается).

12 ноября 2009 года был получен официальный ответ от начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации гор. Ижевска В.А. ФИО11 из которого следует: «Земельный участок с адресным с адресным ориентиром в 20 м. на север от дома ул. Буммашевская, № 70, на котором расположена детская площадка, сформирован и поставлен на кадастровый учет. Разрешенное использование - земли общего пользования занятые озеленением. В соответствии с пунктом 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования не подлежат приватизации (копия прилагается).

03 апреля 2011 года собственники помещений многоквартирного дома на общем собрании приняли решение о необходимости приватизации всей прилегающей к дому территории (от выходов из подъездов до пешеходного тротуара, проложенного вдоль проезжей частью ул. Буммашевская).

5 мая 2011 года был получен официальный ответ от Главы Администрации гор. ФИО5 (исх. № г.) из которого следует, что

испрашиваемый земельный участок, является частью земельного участка, площадью 7992 кв.м., находится в муниципальной собственности как территория общего пользования, занятая озеленением (свид. № ... от -Дата-)

Спорный земельный участок образован путем раздела земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Город Ижевск», с кадастровым номером №, расположенного по адресу: УР, ....

На основании Постановления Администрации г. Ижевска от 13.11.2012 года № 121/4 образованы три земельных участка путем разделения ранее учтенного земельного участка площадью 7 992 кв.м. с разрешенным использованием: земли общего пользования, занятые озеленением. В результате раздела спорному земельному участку установил новый вид разрешенного использования – строительство объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Таким образом, на аукцион был выставлен земельный участок, фактически являющийся землями общего пользования и который использовался жильцами многоквартирного дома по ул. Буммашевской. 70.

Согласно представленных расчетов до соответствия нормативного размера земельного участка для многоквартирного дома 70 по ул. Буммашевская не хватает 1877,16 кв.м.

Просил признать недействительным результаты торгов, проведенных 20 мая 2013 года, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № 5652 от 27.05.2013 года, заключенный между АО Тандер и Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, применить последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции.

В судебное заседание истец не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков Администрации МО «Город Ижевск», Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска представил письменный отзыв, в котором указала на правильность проведения аукциона и правомерность заключения договора.

Представитель ответчика АО Тандер исковые требования не признала. Суду пояснила, что аукцион был проведен в соответствии с законодательством без нарушений.

В судебном заседании свидетель ФИО6 суду пояснил, что земельный участок используется как детская площадка длительное время.

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что проживает на ул. Буммашевская, с 1979 года. На земельном участке всегда была зеленая зона и детская площадка, теперь негде гулять.

В судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснила, что когда они переехали на ул. Буммашевская, то земельный участок использовали под детскую площадку, обустроили его, проводили субботники.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, показания допрошенных свидетелей, полагает исковые требования не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: ... с 1975 года.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации г. Ижевска от 13.11.2012 года № 1217/4 ранее учтенный земельный участок площадью 7992 кв.м. кадастровый № разделен на три участка:

адресный ориентир ... кадастровый №, разрешенное использование: земли общего пользования, занятые озеленением;

адресный ориентир ..., кадастровый №, разрешенное использование: земли общего пользования, занятые озеленением;

адресный ориентир ..., в 50 м по направлению на северо-запад от жилого ..., площадью 1700 кв.м, кадастровый №, разрешенное использование: Ж1 – зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности. Строительство объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Право собственности на земельный участок кадастровый № было зарегистрировано за Муниципальным образованием г. Ижевск, выдано свидетельство 2 декабря 2012 года.

22 мая 2013 года был проведен аукцион по продаже земельного участка кадастровый №. При проведении аукциона присутствовали пять претендентов. Победителем аукциона признан АО Тандер, предложивший наибольшую цену. Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения с победителем аукциона договора купли-продажи земельного участка. Договор подлежит заключению не позднее 5 дней со дня подписания протокола. Акт приема-передачи земельного участка подписывается только после полной оплаты стоимости земельного участка. По результатам аукциона был заключен договор купли-продажи 27.05.2013 года. Акт приема-передачи подписан сторонами договора 27.05.2013 года. Право собственности АО Тандер на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, выдано свидетельство 18 июня 2013 года.

Данные обстоятельства судом установлены на основании устных и письменных пояснений сторон, представленных документов, сторонами не оспариваются.

В то же время суд отмечает, что истцом не был представлен в качестве доказательства договор купли-продажи земельного участка от 27 мая 2013 года, заключенный по результатам проведения аукциона.

В соответствии со ст. 19 Земельного Кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.1 земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.

Согласно ст. 39.4 при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе по продаже земельного участка цена такого земельного участка определяется по результатам аукциона или в размере начальной цены предмета аукциона при заключении договора с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником.

В соответствии со ст. 85 Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Приватизация земельных участков - это приобретение в частную собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В определенных законом случаях граждане могут приобрести земельный участок в собственность бесплатно.

В соответствии со ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Согласно ст. 449 ГК РФ (в редакции закона от 11.02.2013) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Истец, обратившись с исковыми требования о признании торгов недействительными, указывает, что торги могут быть признаны недействительными как по основаниям, предусмотренным ст. 449 ГК РФ, так и не исключают возможность самостоятельно оспаривать сделки по иным основаниям, не связанным с нарушением процедурного характера.

По сути, истец не оспаривает порядок организации и проведения торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером № Основанием исковых требований заявлена невозможность приватизации земельного участка общего пользования, занятого площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

В то же время суд отмечает, что факта приватизации земельного участка – то есть бесплатной передачи земельного участка с кадастровым номером № в собственность, не имелось. Земельный участок был реализован путем проведения торгов лицу, предложившему наибольшую цену, по результатам торгов был заключен договор купли-продажи земельного участка, что повлекло возникновение права собственности АО Тандер на спорный земельный участок.

При рассмотрении дела было установлено, что в соответствии Постановлением Главы Администрации г. Ижевска от 13.11.2012 года № один земельный участок площадью 7992 кв.м. был разделен на три участка, одному из которых присвоен кадастровый №, определен вид разрешенного использования: Ж1 – зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности, строительство объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания. То есть, на момент проведения торгов спорный земельный участок не являлся участком общего пользования.

Данное Постановление Главы Администрации г. Ижевска не оспорено в судебном порядке, незаконным не признано, никем не отменено. При таких обстоятельствах на торги был передан участок, не относящийся к землям общего пользования, что исключает применение ст. 85 Земельного Кодекса РФ.

С учетом изложенного, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца.

Доводы истца о том, что сформированный и переданный собственникам помещений многоквартирного ... земельный участок кадастровый № для обслуживания многоквартирного жилого дома имеет недостаточную площадь (4169 кв.м.) не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Согласно действующего земельного законодательства, собственники помещений МКД вправе провести процедуру формирования земельного участка, необходимого для обслуживания многоквартирного жилого дома.

Согласно представленным истцом сведений, такой участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2008 года с указанием его площади 4169 кв.м., границы которого обозначены в представленном плане.

При этом собственники помещений в многоквартирном доме были вправе оспорить в судебном порядке действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен дом, по разработке документации по планировке территории, по установлению границ земельного участка, с учетом того, что земельный участок под многоквартирным домом сформирован по площади и конфигурации недостаточной для его обслуживания.

Поскольку не имеется правовых оснований для признания торгов от 22 мая 2013 года недействительными, требования истца о признании недействительным договора от 27 мая 2013 года, заключенного по результатам проведенных торгов, а также применении последствий недействительности сделки в виде двусторонней реституции не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Курко И.Ф. к Администрации МО «Город Ижевск», Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, АО «Тандер» о признании торгов недействительными, признании недействительным договора купли-продажи от 27 мая 2013 года, применении последствий недействительности сделки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2017 года.

Судья С.Г. Чайкина