Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9314/2021 ~ М-8983/2021 от 18.11.2021

Производство№ 2-9314/2021

УИД 28RS0004-01-2021-013371-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.

при секретаре Демьяненко И.В.

с участием истца – ДО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДО к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, возложении обязанности предоставить выплату на капитальный ремонт жилого помещения,

установил:

ДО обратился в суд с настоящим иском, в обоснование требований указав, что является собственником жилого дома, площадью 136,7 кв.м. расположенного по адресу: ***

Указанный жилой дом находится в его собственности, а также в собственности его супруги – ЕА, сына – МА В указанном жилом доме они все совместно проживают постоянно.

В результате наводнения указанному жилому дому был причинен вред, вызвавший непригодность помещения для дальнейшего проживания.

На основании заявления истца в администрацию г. Благовещенска межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда проведено обследование и дано оспариваемое заключение от 03.09.2021 № 97 о выявлении оснований для признания помещения истца подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещение в соответствие с установленным требованием.

Между тем, ДО, ЕА, уведомлением Министерства социальной защиты Амурской области отказано в социальной выплате на капительный ремонт, поскольку в собственности истца имеется иное жилое помещение, расположенный по адресу: ***.

Вместе в указанном ранее жилом помещении не возможно проживать, ввиду того, что доля в праве собственности не значительна и проживать в ней невозможно, ввиду чего просят признать незаконным отказ министерства социальной защиты Амурской области выраженное в уведомлении № 06-25/9420 от 29.09.2021 года.

На основании изложенного, просит суд:

1)           Признать незаконным решение министерства социальной защиты населения Амурской область, оформленное в виде уведомления от № 06-25/9420 от 29.09.2021 года об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения.

2)           Возложить на Министерство социальной защиты Амурской области предоставить ДО, *** года рождения выплату за счет средств выделенных из резервного фонда Правительства Амурской области на капительный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: ***, кадастровый номер ***, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, возникшей с 24.06.2021 года, в результате опасного гидрологического явления подъема уровня воды реки Амурской в населенных пунктах на территории Амурской области.

В суде истец на требованиях настаивал, подтвердил обстоятельства изложенные в исковом заявлении. Кроме того, пояснил, что фактически проживать в жилом помещении, где он имеет 1/3 долю в праве общей долевой собственности не возможно, ввиду того, что жилое помещение имеет небольшую площадь, помимо прочего в данном помещении проживает его мама, сестра с супругом. Более того, данная доля в праве общей долевой собственности ему принадлежит с несовершеннолетнего возраста и он не имел возможности отказаться от права на приватизацию.

В суде не присутствовали, не была обеспечена явка представителей ответчика и третьих лиц: ЕА, Администрации Благовещенского района, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главное управление МЧС России по Амурской области. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу ДО на праве общей совместной собственности и ЕА принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ***

Также установлено, что истец является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения – квартиры № ***

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, имеющимися в материалах дела.

ДО обратился с заявлениями о выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из федерального бюджета в связи, с подтоплением жилого дома, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно акту комиссионного обследования жилого помещения от 03 сентября 2021 года, утвержденного мэром г. Благовещенска, комиссия пришла к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, подлежит катальному ремонту.

Заключением межведомственной комиссии № 97 от 03 сентября 2021 года, жилое помещение – *** принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту.

29 сентября 2021 года на основании вышеназванного заключения межведомственной комиссии ДО, ЕО обратилась в Министерство социальной защиты населения Амурской области о выплате на капитальный ремонт на жилое помещение расположенное по адресу: ***

На основании уведомления от 29.09.2021 года №06-25/9420 от в том числе и ДО отказано, в предоставлении выплаты на капитальный ремонт отказано, поскольку в собственности у него имеется иное жилое помещение.

Истец полагает, что данный отказ является незаконным.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021 № 94-р «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Амурской области» с 26 мая 2021 года на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, зона которой затрагивает территорию, в том числе г. Благовещенска и Благовещенского района.

В соответствии с Постановлением администрации г. Благовещенска от 22.06.2021 года №2330 на территории г. Благовещенска был установлен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Порядок условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации и в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи устанавливается законодательством Российский Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с под. «б», п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями», трансферты предоставляются на следующие цели - предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно п.1.3. Постановления Правительства Амурской области от 22.10.2019 № 596 «Об утверждении Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области», право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения имеют граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В соответствии с п.1.4. вышеназванных Правил, выплаты, предусмотренные настоящими Правилами, предоставляются в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения однократно.

Согласно п.1.6. правил, размер выплаты рассчитывается 1) на приобретение или строительство жилого помещения - исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Амурской области, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на дату утверждения губернатором области перечней в соответствии с пунктом 4 Федеральных правил.

В соответствии с положениями ст.15 ЖК РФ Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу ст.16 ЖК РФ К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры;

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из смысла вышеназванных норм права, следует, что выплата на капитальный ремонт осуществляется в случае отсутствия жилого помещения в собственности лица, пригодного для постоянного проживания.

Гражданские права и обязанности в соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникают, в том числе и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как указано ранее в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за ДО зарегистрировано следующее имущество – 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 35,6 кв.м.,, расположенное по адресу: ***.

Также из представленных доказательств усматривается, что в жилом помещении расположенном по адресу: ***, зарегистрированы и постоянно проживают: ТВ, ВО, СА

Из доводов истца усматривается, что при общей площади вышеназванного жилого помещения 35,6 кв.м., состоящей из одной комнаты и кухни у его семьи не имеется возможности проживать в данном помещении, поскольку в данном жилом помещении проживают его мама сета с супругом.

Проанализировав представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, оценивая их также на предмет относимости и допустимости, как того требуют положения ст.ст.59,60 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждение факт того, что в собственности истца не имеется пригодного для постоянного проживания жилого помещения на момент введения в действиечрезвычайной ситуации введенной Распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021 № 94-р «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Амурской области».

При этом недостаточность общей площади жилого помещения по адресу: ***, не свидетельствует о его непригодности для проживания.

Поскольку пострадавший в результате паводка жилой дом, расположенный по адресу: *** в являлся не единственным местом жительства истца, в собственности ДО имеется доля в праве собственности на иное жилое помещение, суд полагает, что Министерство социальной защиты населения Амурской области правомерно выдан отказ в выпале на капительный ремонт жилого помещения.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что в удовлетворении требований ДО следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ДО к Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, возложении обязанности предоставить выплату на капитальный ремонт жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Гокова И.В.

Решение в окончательной форме составлено 03.12.2021 года