Решение по делу № 12-210/2018 от 12.04.2018

                                 Дело № 12-210/2018

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2018 года                                         гор. Симферополь

Судья Киевского районного суда гор. Симферополя Республики Крым Можелянский В.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на постановление консультанта отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – государственного инспектора Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 101000 рублей,

                                 у с т а н о в и л :

     Постановлением консультанта отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – государственного инспектора Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 101000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление консультанта отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – государственного инспектора Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 101000 рублей, и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что ООО «СК «Акура» не осуществляло никакой деятельности по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению и иному обращению с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. Противоправное складирование грунта на земельном участке было совершено ООО «ГК Антарекс», которое было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 и ч. 2 ст. 8.6 КРФоАП, без ведома законного землепользователя. Также, как указано в жалобе, ООО «СК «Акура» как законный землепользователь, было лишено возможности использовать земельные участки по целевому назначению, в том числе оградить их забором и не допускать несанкционированного заезда автомашин на арендуемую территорию, во избежание силовых провокаций со стороны участников самозахвата. Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении, отходы грунта на земельных участках, расположенных в районе <адрес>К, 187 в <адрес> Республики Крым еще в сентябре 2017 года были ликвидированы.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не явилось, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайство о рассмотрении жалобы с его участием на заявляло, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, требования жалобы поддержал и просил их удовлетворить.

Заслушав пояснения законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного производства, суд пришел к убеждению, что жалоба общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» является необоснованной и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КРФоАП, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 8.2 КРФоАП предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

    Согласно ст. 26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями).

    В соответствии со статьей 1 данного закона под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

    Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

    Состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Согласно ст. 26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из поступивших из отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым материалов по делу об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ установлено, что общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» нарушило требования природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления в виде отходов грунта, изъятого при проведении землеройных работ, не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения, на земельных участках, расположенных в районе <адрес>К, 187 в <адрес> Республики Крым. Своими действиями общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» нарушило требования ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2.1 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, с ноября 2016 года пользователем земельных участков, расположенных в районе <адрес>К, 187 в <адрес> Республики Крым, является общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», которое обязано было принимать меры по соблюдению требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» (с изменениями), отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Вина общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП, полностью подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании.

    В протоколе об административном правонарушении отражены обстоятельства совершенного обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП.

Ссылка законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на то обстоятельство, что противоправное складирование грунта на земельном участке было совершено ООО «ГК Антарекс», которое было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 и ч. 2 ст. 8.6 КРФоАП, без ведома законного землепользователя, является несостоятельной, поскольку согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, с ноября 2016 года пользователем земельных участков, расположенных в районе <адрес>К, 187 в <адрес> Республики Крым, является общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», которое обязано было принимать меры по соблюдению требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

Жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» назначено в пределах санкции ст. 8.2 КРФоАП.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л :

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на постановление консультанта отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – государственного инспектора Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 101000 рублей – оставить без удовлетворения.

Постановление консультанта отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым – государственного инспектора Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о признании общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 101000 рублей – оставить без изменения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья:                                                                         В.А. Можелянский