Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2246/2010 ~ М-1978/2010 от 25.08.2010

       Дело №2-2246/2010

РЕШЕНИЕ                                       

                                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2010 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания – Колякиной С.Ю., с участием в деле: истца – Андронова В.М., ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Сарычевой Л.А., представившей доверенность №319 от 16 марта 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андронова Валерия Михайловича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 2 июня 2010 года №... об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, зачете в специальный стаж периода службы в Советской Армии с 10 ноября 1975 года по 1 ноября 1977 года, периодов работы с 1 июля 1979 года по 2 марта 1981 года в должности тренера по легкой атлетике ДСО «Урожай» и с 27 января 1987 года по 12 сентября 1994 года в должности тренера по биатлону в ДЮСШ ПО «Электровыпрямитель» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 апреля 2010 года,

установил:

Андронов В.М. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 2 июня 2010 года №... об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, зачете в специальный стаж периода службы в Советской Армии с 10 ноября 1975 года по 1 ноября 1977 года, периодов работы с 1 июля 1979 года по 2 марта 1981 года в должности тренера по легкой атлетике ДСО «Урожай» и с 27 января 1987 года по 12 сентября 1994 года в должности тренера по биатлону в ДЮСШ ПО «Электровыпрямитель» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 апреля 2010 года.

В обоснование своих требований Андронов В.М. указал, что решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 2 июня 2010 года №... ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ – 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»  из – за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

С указанным решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия он не согласен.

Просил суд отменить решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 2 июня 2010 года №... об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, зачете в специальный стаж периода службы в Советской Армии с 10 ноября 1975 года по 1 ноября 1977 года, периодов работы с 1 июля 1979 года по 2 марта 1981 года в должности тренера по легкой атлетике ДСО «Урожай» и с 27 января 1987 года по 12 сентября 1994 года в должности тренера по биатлону в ДЮСШ ПО «Электровыпрямитель» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 апреля 2010 года.

В судебном заседании истец Андронов В.М. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сарычева Л.А. относительно исковых требований Андронова В.М. возразила, просила суд оставить их без удовлетворения, пояснив при этом суду, что в назначении пенсии ему было отказано законно.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии со статьей 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке, 18 июля 1975 года Андронов В.М. был принят слесарем механо-сборочных работ в цех №... Завода «Электровыпрямитель», 4 ноября 1975 года был уволен в связи с призывом в Советскую Армию, 10 января 1978 года он был принят по легкой атлетике в Винницкий областной совет ДСО «Колос», 1 августа 1978 года – уволен по собственному желанию, 1 июля 1979 года – принят на работу тренером по легкой атлетике в облсовет ДСО «Урожай», 2 марта 1981 года – уволен с работы по собственному желанию с должности тренера по легкой атлетике облсовета ДСО «Урожай», 27 января 1987 года – принят в качестве тренера по биатлону ДЮСШ «Электровыпрямитель», 12 сентября 1994 года – уволен в порядке перевода в спец-школу интернат для слабослышащих и глухих детей г. Саранска л.д.11-14).                  

11 декабря 2008 года Андронов В.М. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельность.

Решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 2 июня 2010 года №... Андронову В.М. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст.27 ФЗ – 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»  из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в который не были засчитаны следующие периоды работы:

- с 10 января 1978года по 1 августа 1978 года в должности тренера по легкой атлетике в Винницком областном совете ДСО «Колос»,

- с 1 июля 1979 года по 2 марта 1981 года в должности тренера по легкой атлетике облсовета «Урожай»,

- с 27 января 1987 года по 12 сентября 1994 года в должности тренера по биатлону в ДЮСШ ПО «Электровыпрямитель», поскольку наименование должности и наименование учреждения не соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Кроме того, пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, Детско-юношеские спортивные школы как структурные подразделения государственных и муниципальных организаций не предусмотрены л.д.9). 

Суд считает решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 2 июня 2010 года №... об отказе Андронову В.М. в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.  

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Поскольку федеральным законом не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истцу в назначении пенсии является незаконным. Пенсия по выслуге лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, в обязанность истца не входит и от него не зависит приведение названия должности в соответствие с действующим Списком.

Кроме того, не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года  №781, в стаж, дающий право на досрочную пенсию засчитывается работа в детско-юношеских спортивных школах всех наименований.

  Вышеуказанным Списком должностей и учреждений предусмотрено наименование должности «тренер – преподаватель».

Периоды работы истца с 1 июля 1979 года по 2 марта 1981 года в должности тренера по легкой атлетике ДСО «Урожай» и с 27 января 1987 года по 12 сентября 1994 года в должности тренера по биатлону в ДЮСШ ПО «Электровыпрямитель» подтверждаются записями в трудовой книжке л.д.11-14), архивной справкой №... от 6 апреля 2010 года л.д.25-26), справкой ОАО «Электровыпрямитель» №... от 9 марта 2010 года л.д.27), справкой председателя профкома ОАО «Электровыпрямитель» л.д.29), справкой ОАО «Электровыпрямитель» №... от 9 августа 2010 года л.д.30), справками о заработной плате л.д.32,33).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15 июля 1964 года № 520, Детская юношеская спортивная школа является образовательным учреждением, а должность осуществляющего подготовку в спортивных школах с 1964 года именовалась как «тренер - преподаватель»

Из письма Заместителя Председателя Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму следует, что в соответствии со статьей 12 Закона РФ «Об образовании», введенного в действие постановлением Правительства РФ от 10 июля 1992 года №3267-1, спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям (дополнительного образования). В разные годы наименование спортивных школ изменялось (ДСШ, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮСТШ, СДЮСТШОР, СШМ, ШВСМ), хотя их задачи практически не изменились. Должность осуществляющего подготовку спортсменов в спортивных школах изменялась по разному: с 1944 года по 1959 год – тренер-преподаватель в Положении о спортивной школе 1959 года, не делалось различий между наименованием тренер и тренер-преподаватель; постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦПС от 15 июля 1964 года №...тренер-преподаватель по спорту. Таким образом, спортивная школа с 1952 года является образовательным учреждением, а должность тренера - педагогической деятельностью л.д.35).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Право педагогических работников на льготную пенсию по выслуге лет, исходя из смысла закона, вытекает из характера их трудовой деятельности и не может быть поставлено в зависимость от наименования их должности в тех или иных документах, либо правового статуса учреждения, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 1 июля 1979 года по 2 марта 1981 года в должности тренера по легкой атлетике облсовета «Урожай», с 27 января 1987 года по 12 сентября 1994 года в должности тренера по биатлону в ДЮСШ ПО «Электровыпрямитель», подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку выполняемая им работа по своему характеру и условиям труда соответствует работе, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Между тем, период службы истца в Советской Армии с 10 ноября 1975 года по 1 ноября 1977 года не подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», было утверждено Положение «О порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения», согласно пункту 1 которого учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Период службы истца подлежал включению в стаж работы только при условии, что этому периоду предшествовала работа на педагогических должностях.

Как следует из материалов дела, периоду службы в армии предшествовал период его работы слесарем механо-сборочных работ в цех №... Завода «Электровыпрямитель».

В этой связи, период службы истца в Советской Армии с 10 ноября 1975 года по 1 ноября 1977 года не может быть включен в его специальный стаж, поскольку данному периоду не предшествовала работа на педагогических должностях.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом, отказ заявителю в назначении пенсии по льготным основаниям ставит его в конституционно неравное положение на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью по сравнению с другими категориями граждан, имеющих право на получение данного вида пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, то есть на 12 апреля 2010 года истец имел специальный стаж 24 года 10 месяцев 12 дней с учетом зачтенных решением суда периодов работы с 1 июля 1979 года по 2 марта 1981 года (1 год 8 месяцев 2 дня) в должности тренера по легкой атлетике ДСО «Урожай» и с 27 января 1987 года по 12 сентября 1994 года (7 лет 7 месяцев 16 дней)  в должности тренера по биатлону в ДЮСШ ПО «Электровыпрямитель».

Между тем, как следует из представленной истцом справки №... от 28 сентября 2010 года, выданной Государственным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Саранская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I и II вида», Андронов В.М. с 12 сентября 1994 года и по настоящее время (28 сентября 2010 года) работает на должности учителя физической культуры, норма рабочего времени. Установленная за ставку заработной платы выполнена полностью. Работает полный рабочий день. С 1 сентября 2000 года по настоящее время выполнена норма учебной нагрузки, установленная за ставку заработной платы.

В этой связи, у истца возникло право на получение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 4 июня 2010 года.

В соответствии со статьями 18, 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня подачи заявления.

В этой связи, суд возлагает обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Андронову В.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 4 июня 2010 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Андронова В.М. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в  деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Андронова Валерия Михайловича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 2 июня 2010 года №... об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, зачете в специальный стаж периода службы в Советской Армии с 10 ноября 1975 года по 1 ноября 1977 года, периодов работы с 1 июля 1979 года по 2 марта 1981 года в должности тренера по легкой атлетике ДСО «Урожай» и с 27 января 1987 года по 12 сентября 1994 года в должности тренера по биатлону в ДЮСШ ПО «Электровыпрямитель» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 апреля 2010 года, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 2 июня 2010 года №... об отказе Андронову Валерию Михайловичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ – 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть Андронову Валерию Михайловичу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 1 июля 1979 года по 2 марта 1981 года в должности тренера по легкой атлетике ДСО «Урожай» и с 27 января 1987 года по 12 сентября 1994 года в должности тренера по биатлону в ДЮСШ ПО «Электровыпрямитель».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Андронову Валерию Михайловичу с 4 июня 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Андронова Валерия Михайловича 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска подпись А.В. Пахомов

...

...

...

...а