Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-394/2020 ~ М-396/2020 от 13.11.2020

Дело № 2-394/2020

Строка № 086г

УИД 36RS0019-01-2020-000631-49

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п. Кантемировка 11 декабря 2020 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,

при секретаре Великоцкой И.В.,

с участием истца Василенко А.С.,

представителя ответчика – Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района», действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, Кузнецовой Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по иску Василенко Алексея Сергеевича к КУВО «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» о признании права на назначение единовременной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Василенко А.С. обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на то, что 26.08.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему единовременной выплаты по категории - медицинские работники, оказывающие первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь, поскольку заключил трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Департаменту здравоохранения Воронежской области - БУЗ ВО «ВССМП».

    Решением КУВО «УСЗН Кантемировского района» № 2 от 31.08.2020 года ему было отказано в назначении единовременной выплаты в связи с тем, что отсутствуют правовые основания, установленные Законом Воронежской области от 14.11.2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», поскольку действие приказа распространяется на правоотношения, вступающие в силу с 06.04.2020 г., то есть трудовой договор должен быть заключен не ранее указанной даты, а имеющийся у него трудовой договор с медицинской организацией был заключен 20.03.2020 г.

    Считает решение незаконным, нарушающим его право на получение единовременной выплаты.    

Просил признать за ним приобретение права на единовременную выплату и обязать ответчика назначить и выплатить ему единовременную выплату по категории - медицинские работники, оказывающие первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь, в размере 100 000 рублей (л.д. 5-6).

    Определением Кантемировского районного суда Воронежской области от 27.11.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент социальной защиты Воронежской области (л.д. 39).

    В судебном заседании истец Василенко А.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – КУВО «УСЗН Кантемировского района», действующая на основании доверенности, Кузнецова Е.Ю. исковые требования истца не признала и просила в их удовлетворении истцу отказать, представив письменные возражения по иску Василенко А.С., согласно которым трудовой договор Василенко А.С. заключен с медицинской организацией с 21.03.2020 г., в связи с чем, у Василенко А.С. отсутствуют правовые основания для назначения единовременной денежной выплаты (л.д. 46).

Согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Департамент социальной защиты Воронежской области, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 42), не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя, возражая против удовлетворения иска (л.д. 44). Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре в обязательном порядке указывается дата начала работы.

Согласно части 1 статьи 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть 1 статьи 67 ТК РФ).

Частью 1 статьи 68 ТК РФ предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.03.2020 г. между БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» и Василенко Алексеем Сергеевичем был заключен трудовой договор №, согласно которому Василенко А.С. принимается на работу в БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» на подстанцию Коминтерновского района в должности медицинской сестры, начало работы - 21.03.2020 года (л.д. 13-17). Прием на работу Василенко А.С. оформлен приказом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, изданным на основании заключенного трудового договора (л.д. 25).

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).

В силу ч.1 ст. 72.1 ТК РФ, перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в абз. 2 п. 16 Постановления N 2 от 17 марта 2004 года, переводом на другую работу следует считать постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем (часть первая статьи 72.1 ТК РФ).

Исходя из совокупного толкования вышеприведенных норм материального права, суд делает вывод, что по своим правовым последствиям, перевод на другую работу, при продолжении работы у того же работодателя, идентичен приему на работу, так как с момента перевода изменяются трудовые функции работника.

Судом установлено, что 17.07.2020 г. между БУЗ ВО «Воронежская станция скорой медицинской помощи» и Василенко Алексеем Сергеевичем было заключено дополнительное соглашение № о внесении изменений (с согласия работника) в трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ в раздел «по профессии, должности», изложив его в следующей редакции «врач скорой медицинской помощи», начало работы – 22.07.2020 (л.д. 8-9), перевод Василенко А.С. на указанную должность оформлен приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-Л (л.д. 25), что свидетельствует об изменении трудовых функций Василенко А.С. у того же работодателя с 22.07.2020 г.

Из справки, выданной 30.07.2020 БУЗ ВО «ВССМП» № 305-с для представления единовременной денежной выплаты в соответствии с пунктом 2 статьи 97.19 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан», следует, что Василенко А.С. до настоящего времени работает в указанной медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере охраны здоровья, по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, по дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № в должности врача скорой медицинской помощи с 22.07.2020 и оказывает первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь (л.д. 36), что также подтверждается дополнительными соглашениями к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении стимулирующих выплат за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-2019: № 1304/2 от 1.10.2020, № 1535/2 от 22.10.2020, № 1692/1от 19.11.2020 (л.д. 47-49)

Согласно ст. 97.18 главы 23.6 «Социальная поддержка медицинских организаций, находящихся в ведении Воронежской области» Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", настоящей главой устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере охраны здоровья, оказывающим первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 97.19 указанного закона Воронежской области, медицинским работникам, указанным в статье 97.18 настоящего Закона Воронежской области, предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки:

2) единовременная денежная выплата, которая предоставляется однократно медицинским работникам, заключившим трудовой договор с медицинской организацией, указанной в статье 97.18 настоящего Закона Воронежской области, не ранее вступления в силу настоящего Закона Воронежской области, а именно: врачам и фельдшерам скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи - в размере 100000 рублей (ст. 97.20 Закона).

Приказом ДСЗ Воронежской области от 08.06.2020 N 33/н, распространяющим свое действие на правоотношения, возникшие с 6 апреля 2020 года, утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере охраны здоровья, оказывающим первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь", который определяет процедуру предоставления единовременной денежной выплаты медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере охраны здоровья, оказывающим первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь.

Согласно п. 1.1.1. Порядка, право на единовременную денежную выплату в соответствии со статьей 97.18 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" имеют медицинские работники медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере охраны здоровья, оказывающие первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь (далее - медицинские работники).

Единовременная денежная выплата предоставляется однократно медицинским работникам, заключившим трудовой договор с медицинской организацией, указанной в статье 97.18 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" (п. 1.1.2 Порядка).

Учитывая изложенное, применительно к указанным выше нормам действующего законодательства Воронежской области, суд приходит к выводу, что истец относится к категории медицинских работников, имеющих право на единовременную денежную выплату в соответствии со статьей 97.18 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области".

Как усматривается из материалов дела, 26.08.2020 Василенко А.С. обратился с заявлением в КУВО «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» о назначении единовременной денежной выплаты. Уведомлением ответчика (л.д. 11).

    Решением КУВО «УСЗН Кантемировского района» № 2 от 31.08.2020 года Василенко А.С. в назначении единовременной денежной выплаты по категории - врачи и фельдшеры скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, было отказано в связи с отсутствием правовых оснований для назначения указанной выплаты, поскольку имеющийся у него трудовой договор с медицинской организацией был заключен им 20.03.2020 г., а единовременная денежная выплата назначается и выплачивается медицинским работникам, заключившим трудовой договор с медицинской организацией, не ранее 6 апреля 2020 года (л.д. 12).

    Суд, оценивая принятое ответчиком решение, признает его как не соответствующее требованиям закона, поскольку, как отмечено выше, принятый закон распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после 6 апреля 2020 года. Как видно из материалов дела, правоотношения между работодателем - БУЗ ВО «ВССМП» и работником Василенко А.С. в новой должности - врача скорой медицинской помощи возникли после указанной даты, занимаемая им должность относится к категории медицинских работников, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты.

    Доводы ответчика в части отсутствия у истца права на единовременную денежную выплату расцениваются судом как несостоятельные, не соответствующие нормам закона. Действиями ответчика, выразившимися в отказе истцу единовременной денежной выплаты, нарушено право истца на получение указанной выплаты.

    При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Василенко Алексея Сергеевича к КУВО «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» о признании права на назначение единовременной денежной выплаты удовлетворить.

Признать за Василенко Алексеем Сергеевичем приобретение права на единовременную выплату по категории медицинские работники, оказывающие первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь, в соответствии со статьей 97.18 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области».

Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» назначить и выплатить Василенко Алексею Сергеевичу единовременную выплату по категории медицинские работники, оказывающие первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Д. Грибченко

Мотивированный текст решения изготовлен 11.12.2020 года.