Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-377/2020 ~ М-390/2020 от 25.06.2020

                                                                                                                                              Дело № 2а-377/2020

                                                                                    УИД 28RS0021-01-2020-000606-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года                                                                                   г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием административного истца – Бондаревой И.В.,

представителя административного ответчика – ОСП по Сковородинскому району – Боровских Н.А., действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бондаревой Ирины Вадимовны к Отделу судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению судебных приставов по Амурской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

Бондарева И.В. обратилась в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению судебных приставов по Амурской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, в обоснование которого указала, что 21.01.2011 года № возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа - судебного приказа № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей Сковородинского судебного участка №1 по делу № б/н, предмет исполнения: алименты в размере 1/3 доли доходов ежемесячно в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. До смены места работы до октября 2017 года должником алименты регулярно ею получались и тратились на содержание 3-х детей. В октябре 2017 года Бондарев В.Ф. сменил место работы, о чем письменно уведомил службу судебных приставов по Сковородинскому району и они это подтверждают, что в материалах исполнительного производства находится заявление Бондарева В.Ф. о направлении исполнительных документов по новому месту работы в ООО «<данные изъяты>» в пользу ФИО4 и Бондаревой Ирины Вадимовны. Также в материалах исполнительного производства находится постановление судебного пристава исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника от 17.11.2017 года. Постановление в пользу Бондаревой С.В. было направлено в организацию ООО «<данные изъяты>» и алиментные обязательства удерживались до момента совершеннолетия ФИО1. Постановление в отношении нее - Бондаревой Ирины Вадимовны не было направлено судебными приставами для исполнения в ООО «<данные изъяты>». Она неоднократно обращалась в службу судебных приставов с уточнением, в чем причина неполучения ею алиментов. Слышала все время то не приемный день, то нет пристава исполнителя, который ведет производство. 19.06.2019 года она уже письменно обратилась в службу судебных приставов ОСП по Сковородинскому району, о чем свидетельствует ее обращение, в обращении она просила ознакомить ее с исполнительным производством по выплате алиментов с ФИО3. с 2017 года. С октября 2018 года по август 2019 года они с Бондаревым Вячеславом Федоровичем не проживали совместно и содержанием и воспитанием троих несовершеннолетних детей: Бондаревой Дарины Вячеславовны, 2003 г.р; Бондаревой Кристины Вячеславовны, 2009 г.р; Бондаревой Анастасии Вячеславовны, 2011 г.р., занималась она одна на свою заработную плату. С сентября 2019 по февраль 2020 года они пытались проживать с ФИО3 совместно, он помогал ей в содержании детей. 28 февраля 2020 года они официально развелись и она подала на алименты в отношении младшего ребенка - ФИО6. После обращения в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ она уточнила, что с предыдущим исполнительным производством, на что получила ответ, что они не знают, что с ним и предложили написать заявление о его возобновлении с марта 2020 года. Она все выполнила по рекомендации Боровских Н.А. и обратилась с письменным заявлением в Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области. 22.06.2020 года на электронную почту был получен ответ на ее обращение за подписью и.о. начальника отдела старшего судебного пристава Боровских Н.А., где она говорит, что по результатам рассмотрения ее жалобы вина судебных приставов в том, что исполнительный документ не был направлен до марта 2020 года, до ее обращения в вышестоящую инстанцию, сотрудника ведущего исполнительное производство с 2017 года привлечь к ответственности не предоставляется возможным в связи с его увольнением. На основании изложенного, просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сковородинскому району незаконными.

В судебном заседании административный истец Бондарева И.В. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – ОСП по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Боровских Н.А., действующая на основании прав по должности суду пояснила, что с исковыми требованиями не согласна. Действительно, имеет место не направление исполнительного листа по месту работы должника в октябре 2017 года, однако, лицо ответственное за указанное нарушение уже уволено. В настоящее время все нарушения устранены, производство возобновлено и по месту работы должника направлен исполнительный лист, произведен расчет задолженности по алиментам. В ОСП по Скоровородинскому району имеется два исполнительных производства о взыскании алиментов с Бондарева В.Ф. на содержание несовершеннолетних детей, в пользу ФИО4 и Бондаревой Ирины Вадимовны. В исполнительном производстве о взыскании алиментов в пользу Бондаревой И.В. имеются сведения от 28.11.2017 года о направлении исполнительного документа о взыскании с ФИО3 алиментов, но это сведения о направлении исполнительного документа о взыскании алиментов в пользу ФИО4.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Участие указанных лиц в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом (ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" определено, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что 12.07.2010 года мировым судьей Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 1 выдан судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу Бондаревой Ирины Вадимовны алиментов на содержание детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 08 июля 2010 года и до совершеннолетия ребёнка, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а затем в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно до 26 февраля 2027 года.

06.12.2010 года на основании данного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство № и 06.12.2010 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено в Центр занятости населения Сковородинского района.

Письмом Центра занятости населения Сковородинского района от 21.01.2011 года судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 возвращен в связи со снятием должника с регистрационного учета.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сковородинскому району от 27.01.2011 года обращено взыскание на заработную плату должника и направлено в МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие», также вынесено постановление от 27.01.2011 года об окончании исполнительного производства.

Постановлением от 04.08.2011 года постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено и исполнительное производство возобновлено.

29.06.2012 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сковородинскому району окончено исполнительное производство и судебный приказ направлен по месту работы должника в МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие».

Из сообщения МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» от 04.12.2012 года следует, что ФИО3 уволен, в связи с чем возвращается судебный приказ в ОСП по Сковородинскому району.

Постановлением от 09.01.2013 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам и судебный приказ направлен в Центр занятости населения Сковородинского района, также взыскан исполнительский сбор и окончено исполнительное производство.

24.01.2013 года вынесено постановление о направлении исполнительного документа по месту работы должника в ПЧ-12, рассчитана задолженность по алиментам, взыскан исполнительский сбор и вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

07.02.2013 года вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлено исполнительного производства.

29.09.2017 года вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника, который должник получает в ООО «<данные изъяты>».

24.10.2017 года от должника ФИО3 в ОСП по Сковородинскому району поступило заявление о направлении исполнительного документа о взыскании с него алиментов в пользу ФИО4 и Бондаревой И.В. в организацию «<данные изъяты>»

Постановлением от 17.11.2017 года обращено о взыскание на доход должника, работающего в ООО «<данные изъяты>».

20.06.2019 года от Бондаревой И.В. в ОСП по Сковородинскому району поступило заявление, из которого следует, что она просит сообщить фамилию и должность судебного пристава-исполнителя, который с августа 2017 года до настоящего времени не направил исполнительный лист в организацию, где работает должник, в связи с чем до настоящего времени не поступают алименты на несовершеннолетних детей: ФИО2 и ФИО5.

Из заявления Бондаревой И.В. на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Сковородинскому району от 28 апреля 2020 года следует, что она просит возобновить исполнительное производство в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании алиментов с марта 2020 года, с ФИО3, работающего в ООО «<данные изъяты>».

Из заявления Бондаревой И.В. на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Сковородинскому району от 28 апреля 2020 года следует, что она просит принять к исполнению исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов в размере 1/6 до 21 года и 1/3 с ФИО3, работающего в ООО «Техноспецстрой».

30 апреля 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника, работающего в ОООО «<данные изъяты>», также вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.

Постановлением от 26 мая 2020 года постановление о расчёте задолженности по алиментам от 29.04.2020 года отменено, поскольку, расчёт был произведен согласно среднемесячной заработной платы, хотя должник работает в ООО «<данные изъяты>».

27 мая 2020 года дан ответ на обращение Бондаревой И.В., из которого следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что действительно в материалах дела имеется заявление ФИО3 о направлении исполнительных лис документов по новому месту работы в ООО <данные изъяты>» в пользу ФИО4 и Бондаревой Ирины Вадимовны от 24.10.2017 года, также в материалах исполнительного производства находится постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от 17.11.2017 года. В связи с увольнением сотрудника ведущего исполнительное производство с 2017 года привлечь к ответственности не представляется возможным. С целью устранения допущенных нарушений судебным приставом-исполнителем на основании имеющихся в материалах исполнительного производства заявления ФИО3 от 24.10.2017 года рассчитана задолженность и направлена в адрес организации.

В ст. 13 ГПК РФ закреплено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Ч. 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Из представленных материалов исполнительного производства № о взыскании с ФИО3 в пользу Бондаревой Ирины Вадимовны алиментов на содержание детей: Бондаревой Дарины Вячеславовны, 31 января 2003 года рождения и Бондаревой Кристины Вячеславовны, 26 февраля 2009 года рождения следует, что действительно имеется нарушение прав взыскателя Бондаревой И.В., выразившееся в том, что судебным приставом исполнителем ОСП по Сковородинскому району по заявлению должника ФИО3 от 24.10.20017 года не был направлен исполнительный документ в организацию, где работает должник. В результате чего Бондарева И.В. в течении длительного времени с октября 2017 года по 30 апреля 2020 года не получала алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО5.

Также установлено, что в материалах исполнительного производства о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу Бондаревой И.В. имеется два постановления от 29.09.2017 года и от 17.11.2017 года об обращении взыскания на доход должника, который должник получает в ООО «<данные изъяты>», вместе с тем отсутствуют доказательства о направлении исполнительного документа по месту работы должника или о направлении указанных постановлений.

Помимо этого, судом установлено, что в отношении ФИО3 в ОСП по Сковородинскому району имелось два исполнительных производства о взыскании ФИО3 алиментов на несовершеннолетних детей в пользу ФИО4 и Бондаревой Ирины Вадимовны.

В исполнительном производстве о взыскании алиментов в пользу Бондаревой И.В. имеются сведения от 28.11.2017 года о направлении исполнительного документа о взыскании с ФИО3 алиментов, но вместе с тем, как установлено судом и не оспаривается административным ответчиком, это сведения о направлении исполнительного документа о взыскании алиментов в пользу ФИО4.

Таким образом, судом установлено, что бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по Сковородинскому району в части не направления исполнительного документа по заявлению должника от 24 октября 2017 года по месту работы должника, были нарушены права взыскателя Бондаревой И.В. на получение алиментов на несовершеннолетних детей в период с октября 2017 года по 30 апреля 2020 года.

П. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ определено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Судом установлено, что в настоящее время нарушение прав взыскателя Бондаревой И.В. устранено, поскольку судебным приставом–исполнителем ОСП по Сковородинскому району 30 апреля 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника, работающего в ООО «<данные изъяты>», в связи с чем, указывать на совершение каких-либо действий в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца нет необходимости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Бондаревой Ирины Вадимовны к Отделу судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению судебных приставов по Амурской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Сковородинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области по не направлению с 24 октября 2017 года до 30 апреля 2020 года исполнительного документа о взыскании алиментов в пользу Бондаревой Ирины Вадимовны с ФИО3 на содержание несовершеннолетних детей по месту работы должника в ООО «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца, а также в кассационном порядке в течении трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления в Девятый кассационный суд по адресу: 690090 Приморский край г. Владивосток ул. Светланская, 54.

Председательствующий судья                                                                 Н.Б. Федорчук